健力宝原董事长张海涉嫌暗箱操作获减刑

　　记者2013年9月从广东省高院获悉，去年广东省一年的减刑假释案件有6万余件，接近新判处的刑事案件总件数的一半。

　　由于国内尚缺乏可操作的法律条文和司法解释，加上刑罚执行机关与法院、检察院之间协作制约机制不完善等不完善的客观原因，造成减刑假释工作中容易出现问题，甚至出现以减刑假释为交易的腐败案件。

　　减刑假释案多不公开审理

　　南都记者从省高院了解到，减刑假释案容易滋生司法腐败有多方面原因。

　　首先，大多数减刑假释案件不公开开庭审理，给暗箱操作留下了极大空间。减刑假释中的一些腐败案件往往都是在暗箱操作下发生的，是这些年来产生司法腐败的主要原因。

　　第二，目前刑罚执行机关(监狱、看守所)全面掌握减刑假释的提请权。什么人可以减刑假释、什么情况可以减刑假释，全部由刑罚执行机关单方考核并提出。刑罚执行机关“做饭”，法院只能“吃饭”。虽然法院有时也会查证核实，但由于缺乏可操作法律条文和司法解释、法院人员紧张等原因，查证核实也就流于形式。

　　第三，由于减刑假释案件数量大，审判人员严重不足，案多人少的矛盾造成了审理环节监督的缺失。

　　例如，某中院审监庭副庭长丁飞雄既是分管减刑假释的副庭长，又是案件审判长和承办人，借口案件数量大，基本上一个人操控了减刑假释案件的审理和审批，并借机进行受贿和徇私舞弊。

　　减刑假释忽视“悔改表现”

　　一名深圳法官表示，从目前一些减刑假释案件来看，许多罪犯在经过减刑出狱后，又去实施新的犯罪，给社会带来了很大危害，如最近深圳审理的杜鹄、谢秉佑抢劫杀害五名“三陪女”并碎尸的案件，两名案犯刚刚经减刑出狱不久，都曾有因抢劫被判重刑的前科。

　　南都记者从省高院了解到，这种情况反映出减刑假释工作中存在的一种倾向，即只注重客观的劳动表现，而忽略主观的悔改表现，尤其是忽略其回归社会后可能带来的危害。而根据国内刑法规定，除了有立功表现或重大立功表现的外，被减刑的罪犯必须“确有悔改表现”，而假释除“确有悔改表现”外，还必须具备“没有再犯罪危险”。

　　建议

　　“通过目前出现的问题来看，防止和减少减刑假释工作中的弄虚作假和司法腐败是有必要的。”省高院有关人士表示。如何解决这些问题？省高院有关人士给出一些建议。

　　应在特定外网公示减刑假释对象

　　据了解，广东高院近日要求条件成熟的单位和地方，应当在特定的外网上对减刑假释范围和对象进行公示。省法院减刑假释案件必须全部开庭。各中级法院对最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》明确规定应当公开开庭的六种情形，必须全部开庭。

　　县处级以上干部减刑假释应报备

　　省高院相关法官还建议，对于原为县处级以上领导干部的罪犯、造成一定社会影响的重大经济罪犯、社会关注度高的罪犯等，中级法院在对其作出减刑假释裁定前，应当报告高级法院备案。报告后一定期限内，高院提出意见的，中院应按高院意见重新研究；裁定经过一定期限，高院没有意见的，中院即可对裁定作出宣告、送达指令。

　　案例

　　判10年获减刑，服满6年出狱

　　健力宝原董事长张海涉嫌暗箱操作获减刑

　　南都记者从省高院了解到，近年来减刑假释滋生司法腐败的一个影响较大的案例就是，原健力宝集团董事长张海涉嫌通过暗箱操作和弄虚作假获减刑。

　　公开信息显示，2007年2月12日，佛山中院以职务侵占罪、挪用资金罪两项罪名，一审判处张海有期徒刑15年。2008年9月27日，广东省高院二审认定张海检举他人犯罪立功，将原审判决的有期徒刑15年改判为10年。

　　服满6年后，张海获“悄然”出狱，一时引起社会热议，当时便有法学专家质疑，涉案人能够减刑是因为“走了后门”，认为国内减刑假释案件透明度低。

　　今年全国两会热议减刑假释，有代表称

　　江门原副市长林某花10万免坐10年牢

　　据新华社报道，今年3月全国两会上，一些人大代表在审议“两高”报告时指出，不少群众有这样的感觉———如今服刑人员减刑、假释怎么这么多呢？为什么一些判刑的官员那么快就出来了呢？

　　有代表举例说：广东省江门市原副市长林某因受贿罪被判处10年有期徒刑，却一天牢没坐，还在审理期间就花了不到10万元钱办好了“保外就医”。

　　“从已经查处的案件中也看到，在一些地方，少数监所执法人员利用规章制度上的漏洞，将减刑、假释、保外就医‘明码标价’，大搞权钱交易，让服刑人员得以‘花钱赎身’。”全国人大代表、复旦大学副校长蔡达峰教授说。

(责编：庞晟)