广东佛山日均刑事警情两年下降三成多

佛山市委书记李贻伟，广东省公安厅副厅长郭少波，佛山市副市长、公安局长彭会等领导慰问佛山市反恐处突实战演练民警。

民警检验痕迹。

在过去较长的一段时间里，社会治安是700多万佛山人最为关注的问题之一。社会经济高速发展是否必然带来高犯罪？但就在2013年，市人大代表政协委员提案、议案，无一提及社会治安问题；网络BBS论坛C2000、天天新网民不再把治安问题作为热点讨论；一名外国小伙在佛山工作生活半年多，感叹佛山比欧洲很多城市安全。去年，世界知名媒体《金融时报》撰文称佛山已成为中国跨越中等收入陷阱的先锋城市，而在这种成功的跨越中，佛山明显好转的社会治安成为坚强而强大的后盾。

2012年来，佛山公安新一届党委强力推进以专业化精确打击为引领的新战略新思维，2013年110日均刑事警情从2011年的400宗下降到260宗左右，两年大幅下降超过三分之一，社会治安持续好转。去年，市委书记李贻伟到市公安局调研时指出，市委、市政府坚决支持公安机关改革，支持公安现有的创新思路和办法，并要求公安机关努力让群众感到更安定、更安全、更和谐。

市长刘悦伦对2012年以来全市公安工作成效给予“振奋、感动、开眼界”的高度评价，对公安机关高昂的斗志、牺牲奉献和服务的精神予以充分肯定，刘悦伦要求公安机关坚定推行专业化精确打击战略。李贻伟、刘悦伦对公安的支持鼓舞，为佛山公安工作注入了强大动力。

新佛山人

佛山比欧洲很多城市安全

Orcan，一位年轻外国帅小伙，土耳其人，是佛山恒安瑞士大酒店前厅经理，来佛山工作半年多了。“佛山比很多欧洲的城市安全，就算外出玩到很晚或者和朋友喝得很醉，都不需要担心人身安全问题，佛山良好的治安让我在这里住得很安心”，在接受记者采访时Orcan如是说，原来他计划在佛山恒安瑞士酒店工作半年，后来他决定延长在佛山的工作时间。

作为一名新“佛山人”，Orcan对佛山治安的感受并非个案。在公安出入境办事大厅外国人服务窗口工作的民警小旭发现，因为被盗抢丢失护照到他岗位办理临时证件的外国人这三两年来大大减少。他说，这从侧面反映佛山社会治安确实好了！

佛山治安如何，佛山市知名的C2000、天天新网络论坛可以说是晴雨表，作为多年的论坛管理员版主，阿成可谓最有发言权。“春江水暖鸭先知，一个城市的治安好坏，绝对是网民先知。前几年，与公安有关的帖子几乎占了天天新佛山人版的两三成，几乎满屏讨论的都跟治安或者交通管理有关，被盗抢被侵害常常都是论坛最热的帖子”阿成说，“这一两年确实变化很大，就是在第一页，有时都真找不出一两条与本地社会治安有关的帖子”。

群众的安全感是一种切身感受，而来自警方的数据就是实实在在的。数据显示，2013年全市110刑事警情在2012年同比下降15.7%的基础上，再下降22%，其中群众反响强烈的“两抢”、“两车”、“两入”同比分别下降38%、30%和19%。110日均刑事警情从2011年的400宗下降到260宗左右，两年降幅超过三分之一。

而带来这种变化的是以专业化精确打击为引领的佛山公安新战略新思维。2012年初，佛山市公安局经过深入调研、反复论证，提出实施专业化精确打击战略，“进攻是最佳的防御，打击是最好的防范”，通过侦查破案，抓获一批，打击一批，震慑一批，把刑事发案压减到最低。副市长、公安局长彭会指出，专业化精确打击就是集中公安机关有限的人、财、物资源，结合犯罪职业化、动态化特点，有针对性地成立专业化的动态打击队伍，以动制动，以快制快，对本地突出的各类违法犯罪实施精确打击。

彭会

民生案件“零容忍”

彭会要求，专业打击犯罪一定要把影响民生的案件放在突出位置，对民生案件要“零容忍”。假冒伪劣、食品药品安全多年来是老百姓的一块“心病”，为加强对食品安全犯罪的精确打击，去年佛山公安将原来分散在多个部门的职能进行整合，专门成立食品药品犯罪侦查大队，把打击此类犯罪放在突出位置。2013年4月26日，经过侦察员多个日夜趴草丛、淌泥泞的跟踪摸查，市公安局收网破获以李某明为首，集收购、加工、销售病死猪为一体的重大团伙，抓获违法犯罪嫌疑人41名，捣毁窝点7个，截获病死猪24头，查封病死猪肉类加工成品及半成品约51吨。公安部专门发来了贺电。

针对群众反映强烈的抢劫、抢夺、盗窃汽车、摩托车等多发案件，全市各级公安机关成立了有2000多名便衣民警组成的各类专业打击队伍。2013年8月25日，市公安局打“两车”专业队锁定一个盗窃汽车团伙，兵分多路在肇庆和佛山追踪，在佛山大道张槎下沉隧道果断开枪，将驾车拒捕袭警的2名犯罪嫌疑人擒获。2013年，禅城区“两车”警情比两年前下降了七成多，国庆期间连续10天没有发生汽车被盗案件，盗窃汽车这一令全世界警察最为之头疼的案件，在佛山得到了有力打击。曾一度令市民深恶痛绝的街头“两抢”犯罪，如今鲜有发生，有群众对此说道，“现在几乎听不到说有人在大街被有抢颈链、手机的消息了，自己结婚收的金饰终于可以重见天日，扮靓靓了。”

整合 “云中心”精确导打

信息是专业化精确打击的命脉。去年，市公安局突破传统、打破僵局，将原分散在各部门、各警种的多个信息平台和业务系统整合起来，组建了服务全市侦查破案的专职情报侦控中心，自主开发情报平台，集成各类侦查信息资源，实现了情报信息与一线实战的无缝对接，成为向一线作战提供精确信息的“云中心”和“大诸葛”。

电信诈骗花样不断翻新，去年又一度泛起，但经过情报侦控中心对佛山市发案信息、线索的深耕，通过专业打击的重拳，一举捣破多个特大团伙。2013年8月15日，事主郑某网购摩托车时被钓鱼网站骗去4000元，专业队潜心排查抓获犯罪嫌疑人4名，带破省内外同类型诈骗案12宗。在侦破“3·25”特大电信诈骗案中，刑警支队在五省七市同时收网，抓获犯罪嫌疑人37名，摧毁犯罪窝点17个，破获诈骗案件600余宗。

巡警和特警队伍训练有素，战斗力强，但一直囿于职能单一，市公安局下定决心要充分发挥巡警机动、灵活、快速的特点，将巡警从以往的专职巡防队伍，打造成集巡逻处警、侦查办案和应急处突等多种职能于一体的动态打击“尖刀”。以中心城区禅城为例，禅城分局将巡警队伍由300人扩充到700人，赋予办案职权，全部实施从接处警、现场勘查、立案侦查、抓捕审讯到结案呈捕“一条龙”打击，打击效能成倍提升。从去年4月起，市公安局特警支队独立行使办案职能，至今已抓获犯罪嫌疑人近500人，成为打击犯罪的“第二刑警队”。年轻的特警队员说，确实比以前更忙了，但能干更多的活，更证明了自己的能力和价值。

抓源头

专业队伍管住出租屋流动人口

七成以上的案件与出租屋、流动人口有关，管住出租屋、流动人口就是抓住了治安工作的“牛鼻子”。佛山公安把专业化精确打击理念延伸到社会管理中，就是专业管屋，以屋管人，以专业的队伍来服务管理出租屋流动人口。市政府审议同意成立流管办，纳入财政预算，健全市、区、镇(街)三级流管机构，形成“政府统筹，公安主导”的流管工作格局。同时成立流动人口服务管理专业队，流动人口和出租屋服务管理工作分解到专业队，包干到社区民警，由社区民警带领专职协管员做服务、搞管理。目前，全市已整合成立该类专业队452支6035人。

至2013年底，全市共列管出租屋39.3万间，其中新增列管出租屋5.7万间；全市新增登记流动人口188.2万人。在摸清底数的同时，强调严格执法，强化出租屋主治安责任，仅禅城分局一年就适用一般程序处罚违法违规的出租屋主2800多名，有效地帮助农村出租屋主群体法制意识的养成，主动申报出租信息，加强对租屋的日常监管。随之而来的是出租屋治安环境得到有效净化。据统计，全市流动人口违法犯罪人数和涉出租屋违法犯罪数同比分别下降了15%和22%。出租屋不再是是非丛生之地，禅城还评选出了首批“五星级”出租屋，成为深受租客欢迎的“新家”。

微信 公安服务迈进“微时代”

“我要成为佛山市公安局微信的第21021名粉丝。”市委副书记、市长刘悦伦去年底在观看了市公安局微信平台服务演示后当场表示。

微博、微信等网络社交平台日新月异，也为公安服务迎来了难得的机遇。2013年11月21日，佛山市公安局政务微信服务平台正式上线，向市民提供往来港澳通行证再次签注申请，户政、交管、车管、实时路况查询等10多项公安服务和401项便民指南，倾力打造佛山公安便民利民的“指尖服务”新模式。

“最美女警”陈静是佛山市公安局微博、微信等网络服务团队的负责人之一。2007年，陈静热心帮助一名网上求助的西藏母亲，找回离家出走3个月的女儿。微博问世后，她和团队致力于传递网络正能量，提升网上服务率，将市公安局官方微博@公安主持人推上一个又一个台阶，成为全国最有影响力的政务微博之一。三年来，共网复各类咨询20多万人次，相当于一个人9年的工作量，被评为佛山市第三届十佳卫士。

面对全市汽车、路网增多的双重压力，交警部门多措并举，全力实施治堵工程。大力推进智能交通系统建设，推出手机版“佛山出行易”，开通交通事故快处快赔、交通违法查询等功能，超过十万用户下载应用，快处快赔率提升到52%，中心城区平均车速提高了22.7%。禅桂中心城区道路改造期间，日均830多名交警，坚守在140多个雾霾弥漫的交通指挥岗。此外，加强执法，简化手续，黄标车淘汰率达37.2%；全面整顿车检违规乱象，开放跨区检测，禅城区群众车检排队时间由整顿前高峰期的差不多一天，缩短到2至3个小时。

背后 164名民警负伤5人因公殉职

警察已经成为和平年代最危险的职业。2013年，全市共有164名民警负伤，5名民警因公殉职。两个数字比2012年都要少，这一方面得益于刑事案件下降，另一方面有赖于日益健全的培训体系。佛山实施为期三年的特种射击培训计划，迄今已有2900多名民警参加，民警实战技能得到实质性提升，会用枪，敢用枪。特种射击培训得到了副省长、省公安厅厅长李春生的充分肯定，目前该模式已在全省公安机关推广。

年度体检报告显示，佛山警察的职业病特征明显。交警患呼吸道疾病，刑警患消化系统和肝胆系统疾病，特警则饱受软组织损伤、关节炎、韧带拉伤等病痛的折磨，比例都在六七成以上。佛山市第一人民医院专家指出，加班加点、长期不规律的作息生活是民警患上这些职业病的主因。

禅城分局民警招笑峰因连续加班、过度劳累而休克倒地，手指被玻璃割伤血流如注，竟全然不知。因公牺牲民警黄保勋，二十年如一日扎根监所，罹患晚期癌症，化疗前，还硬撑着为即将执行死刑的犯人理好最后一次头发，把体面留给了即将走向生命终结的罪犯，把痛苦留给了自己。

■盘点2013佛山公安

开通“佛山市公安局”微信

●最创新

去年11月21日，推出“佛山市公安局”微信政务平台。可以办理港澳通行证签注、新生儿重名查询、五区交通路口实时路况、交通违法和记分查询等，还可以查询身份证、护照、通行证办理进度等等10多项公安业务。开启佛山公安“指尖服务”新模式。

“雷霆行动”端掉11个毒窝

●最声威

去年全市公安机关铁腕展开“雷霆扫毒”专项行动。2013年6月，禁毒支队成功侦破了公安部督办特大制贩毒品案，抓获犯罪嫌疑人25名，打掉制毒工场3个，缴获毒品海洛因109.5公斤、毒资850.7万元，斩断了一条从中越边境通往广东、广西及港澳地区的大宗毒品运输链。

为民挽回损失3.9亿元

●最大额

去年以来，我市公安经侦工作向派出所、行政职能部门、企业延伸，主动加强与工商、质监、烟草、食药品监等职能部门合作，发起打假、打传销、打发票犯罪、打银行卡犯罪“四大专项行动”。9月侦破涉及广东、广西、河北、江苏等地的特大制售假冒品牌运动袜案，捣毁窝点6个，刑拘73人，涉案金额1800多万元。挽回经济损失3.9亿元。

命案破案率99%

●最神探

去年以来，刑警部门持续保持对多发性侵财案件的高压打击态势。针对新时期出现的电信诈骗和盗窃汽车犯罪高发的特点，组建了专业打击队伍实施精确打击，2013年，全市盗抢汽车警情同比下降48%；共打掉177个黑恶势力犯罪团伙；全年命案破案率99%，命案发案数大幅下降32%。

三大类街面犯罪均下降

●最成效

进攻是最好的防御，打击是最好的防范。去年以来，积极推进“打、防、管、控”合一警务战略，形成了“大巡防”工作格局，动态化打击街面违法犯罪。如禅城分局坚持“警力跟着警情走”的巡控工作思路，全区街面案件刑事警情数均有不同程度下降。其中，“两入”警情同比下降18.6%；“两车”警情同比下降24.3%，汽车警情大幅下降五成，均创2005年以来新低；“两抢”警情下降37.9%。

全市533宗酒驾

●“醉”伤心

“醉驾入刑”使酒后驾驶剧减，但仍有不少“醉猫”触红线。去年，佛山市开展了整治“三超一疲劳”、“酒驾”、“交通肇事逃逸”和“高速公路冲卡逃费”等专项行动。期间，开展各类交通违法整治行动827次，查处交通违法302.99万宗，酒后驾驶533宗，暂扣违法车辆18.3万辆，拘留交通违法人员1931人。

中国警察组曲——《金盾炫歌》

●最炫警歌

中国警察组曲——《金盾炫歌》由我国词界泰斗级人物郑南作词、青年作曲家邓国平作曲。这是我国第一部中国警察组曲，由《我的诺言我的歌》、《奉献平安》、《你是独角电视剧》等11首警歌组成，组曲以佛山警察为创作原型，以组歌的形式抒写各警种的精神风采，炫出中国警察精气神。《金盾炫歌》组曲创作时间长达近6年，创作得到了佛山市公安局的全力支持，两位音乐家深入佛山公安基层一线采风创作。中国文联副主席、中国音乐家协会常务副主席徐沛东对组曲十分赞赏，他亲笔为组曲题词“中国警察组曲——《金盾炫歌》”。（夏小荔 李子高 郭金波 彭新凡）

(来源:南方日报　)