湖北国贫县斥资上亿占地百亩建豪华办公楼【2】

　　一面是国家级贫困县，一面是豪华办公楼，房县“贫”“富”悬殊

　　三月下旬，央视财经《经济半小时》记者来到了湖北省十堰市的房县，这里地处鄂西山区，是湖北25个国家级贫困县之一。一路上出租车师傅告诉记者，虽然房县穷，但最近一两年，县里新盖起了不少的办公楼，建得最气派的还要数县委、县政府大楼。

　　工人师傅：已经盖起来了。

　　记者：盖得好吗？

　　工人师傅：反正我只在外面看了的，听他们说，估计还搞得不错，我没有进里头去看过。

　　闲聊中，一位和记者同坐一辆车的当地老百姓，向我们透露了这样的一个信息。

　　当地人：听他们说，房县政府的那房子花四个亿啊。

　　记者：就盖楼啊？

　　当地人：是啊，我们有一个熟人在那里做活，说里面装修得相当豪华，他们都说花了四个亿。

　　当地人的这种说法，让央视财经《经济半小时》记者既惊讶也很疑惑，国家级贫困县花几亿元建政府大楼，真的有这么回事？3月25号，记者来到了房县县城南部的城关镇炳公村，村民们所指的房县新建的政府大楼就位于这里。远远看去，一大片斜顶的仿古建筑群屹立在山脚下，当地的西河从大楼门口经过。从跟前的施工规划图和简介上看，这片在建的建筑群是房县的行政中心，由五栋建筑组成，中间一个主楼，主楼的四角，对应是风格相似的四栋建筑，每栋四层，主楼门口还规划有喷泉，整个建筑群显得非常气派。

　　走进这片建筑群，记者发现，除了规划图上的五栋建筑外，这里还多出了一栋四层的建筑，当地村民说这里是房县信访局的大楼。这里的六栋建筑主体都已经完工，除了主楼还在进行外墙装饰，其它的建筑内部装修都已经完成，每栋楼都设有独立的中央空调系统，工人们正在进行景观绿化和路面施工。

　　记者：什么时候完工啊？

　　工人：这两栋马上就要交房了，那一栋内装修还没搞。

　　记者：这投资蛮大吧？

　　工人：这是县政府啊，你说呢。那肯定上亿啊。就那外墙面装饰就好几百一平米，包给我们做就五六百一个平米，你说那多少平方，好几千平方。

　　记者走进其中一栋建筑，这里已经装修完成，一楼走廊的墙面都贴上了大理石瓷砖，门厅宽敞气派，光是吊顶上的各种灯具就有几十个。走上楼，这里所有的房间、走廊都使用了吊顶，这是其中的一个房间，面积大概近30平米，地面是木地板、四个大吊灯，这面墙还整个包上了木板，用作装饰。绕着这几栋楼走了一圈，记者发现，这几栋大楼不仅装修得不错，在绿化上也下了不少功夫，有新鲜的草皮，还有这些刚移植来的银杏树、桂花树等珍贵树种。这张鸟瞰图显示，过不了多久，这个在建的行政中心将成为房县当地最漂亮、最气派的办公建筑群。

　　记者：他们这里是什么时候搬啊？

　　工人：最后交钥匙要到下个月(四月份)。

　　那么这个行政中心到底是什么概念呢，知情人向记者提供了湖北省发展和改革委员会2012.103号文件，知情人透露，这是关于房县行政中心建设项目初步设计的最终批复，从批复可以看出，房县行政中心项目位于房县城关镇炳公社七组，也就是记者见到的建筑群所在的位置，批复日期是2012年8月7日。从现场的施工牌上看，项目开工日期是2012年11月1日，竣工在2013年11月。根据2013年7月中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建。从房县行政中心开工时间看，并不在通知限定范围之内，但在采访中，记者明显能感受到当地群众和村民对这个项目的意见。

　　村民：中央是不让盖，现在这个地方在盖，中央知道不。

　　村民：去年不是好像有人反映到网上去了

　　居民：老百姓相当大的意见，不光说意见大。

　　根据这份湖北省发改委的文件，房县行政中心的确经过了审批，但批复中这样一段话引起了记者的注意，新建行政办公楼4栋和办公用房1栋，总建筑面积14790平方米。然而现场记者却见到了六栋4层的楼房，比批复的多出了一栋。那么批复的占地面积是多少呢，知情人又向记者提供了湖北省发展和改革委员会2012.96号文件，这是关于房县行政中心建设项目可行性研究报告的批复，在这上面可以看出，当时批复总建筑面积15627平方米，和后来的设计批复面积14790平方米接近，在这份批复中，确定了占地51800.26平方米，项目建成后，房县“四大家”入驻单位56家，共912人。按我国的行政体系，这四大家指的就是县委、政府、人大、政协，也就是说，这个行政中心就是房县将来的县委、政府、人大、政协办公楼。不过城关镇炳公村的村民们告诉记者，这上面的批复占地51800.26平方米，也就是77.7亩左右，但是房县行政中心所在地占地远不止77.7亩。

　　村民：我都(拿着仪器)围着走了一圈，是270多亩。

　　记者：光是政府的六栋(建筑)

　　村民：对，六栋，包括它外面的绿化。

　　村民们说，他们是在用带有卫星定位系统的收割机作业时，大致测量了行政中心的实际占地面积的，那么事实是否像村民们所说的呢，首先记者使用了一款有卫星定位功能的面积测量软件，沿着房县行政中心走了一圈，最后测出了一个大致的占地数据。

　　记者：我们通过这个软件测到的占地面积大概是77757平米。

　　为了数据更加精确，当地两位村民决定用卷尺再实地测量一次，房县行政中心占地是一个长方形，只要测出长和宽，就可以计算出占地面积。我们首先沿着行政中心的这一侧，测量了宽度。然后再沿着这一侧，测量出了长度。

　　记者：测的一个结果是什么？

　　村民：400米乘以200米，80000平米。

　　80000平方米就是120亩左右，如果按照这个数字，房县行政中心的占地面积超出了湖北省政府批复占地面积42亩，超出规定面积50%。

　　记者进一步调查发现，不仅占地面积超过批复，房县行政中心的总建筑面积也存在严重问题。湖北省发改委对房县行政中心初步设计批复时总建筑面积是14790平方米，但在房县政府官方网站，一份名为房县规划局2013年第二次规划公示显示，房县行政中心包括信访中心六栋楼总建筑面积21173平方米，这个数字超出湖北省政府批准总建筑面积6383平方米。

　　2009年1月19日，国家发展改革委员会公布《党政机关办公用房建设标准》，根据该标准，房县行政中心属于三级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为16—18平方米。

　　根据这份湖北省发改委2012.96号的批复显示，房县行政中心项目建成之后，房县“四大家”入驻单位56家，共912人。按房县公布的总建筑面积21173平方米计算，如果仍是912人入驻，这样人均建筑面积就达到23.21平方米，超过中央规定的人均建筑面积上限5平方米。

　　湖北省发改委批复房县行政中心的项目估算总投资3324万元。但考虑到实际的占地面积和建筑面积超批复，总投资就已远不止3324万元。如果再考虑到房县行政中心总共六栋办公楼，从建筑主体、室内的装修到绿化，还有将来的配套家具等，总投资更肯定会远远超出批复。

　　村民：没有一个多亿，根本就下不来。

　　村民：1.5亿是要花的，这个装修，一直到搬家，得花1.5亿。

　　主持人：在湖北省发改委的两次批复中我们都能看到这样的要求：严禁擅自扩大建设规模，从严控制建筑规模和标准，然而我们在调查中却发现了超批复占地、超批复建设种种问题。湖北省房县行政中心到底投资有多少，在多大程度上违反了国家规定，还有待相关部门调查确定，而记者在调查过程中发现，在房县，除了行政中心项目，还有多个已经建成或是正在顶风建设的违规楼堂馆所项目，有的还存在严重的土地违法行为。

(责编：庞晟)