中央纪委“刮骨疗毒”【2】

　　谢正军作

　　蒋跃新作

　　③ 风险为何增高

　　本是“打虎的武松”，缘何因为自身不洁而成为“被打者”？

　　在分析这些落马的纪检系统相关官员的特点时，李永忠认为，共同点在于他们都处在反腐败的第一线，处于风口浪尖之中。

　　张希贤进一步分析说，纪委系统的办案人员出问题，很多表现在所办案件，在查处过程中经不起诱惑，被拉下水，或者有人透露一些信息给腐败分子，出现所谓的“内鬼”。

　　“所以纪委人员出事，多属徇私舞弊的问题，包括包庇犯罪问题。”张希贤分析，他们的落马，说明腐败与反腐败的斗争越来越复杂，其间的博弈牵扯到的内外部矛盾交织到一起，内部的一些干部经不起考验，发生了问题。

　　李永忠认为，纪委干部发生腐败的现实性、客观性和机会性都存在，在这种情况下，本来是反腐的机构和办案人员，结果反而比其他岗位风险更大。纪检监察干部没有天生的“腐败免疫力”，一旦思想抛锚，放松警惕，就容易被金钱打倒，成为腐败分子的工具。比如，中央纪委监察部网站去年12月25日通报的4起纪检监察干部违纪违法典型案件中的吴汉林、唐春刚、朱明义、姜伟等人，就是利用办案受贿。“‘80后’的科级纪委干部吴汉林，1个多月受贿就1000多万元，不是因为他本身有多大本事，而是利用办案查案权力，疯狂受贿，这不能不令人警惕。”李永忠说。

　　再比如近年来3个因为腐败问题落马的担任过省纪委书记的官员：一个是担任过广东、浙江两省省纪委书记的王华元，一个是四川的李崇禧，一个是山西的金道铭。“这3个纪委书记正好担任过4个省的省纪委书记，王华元一人就占了两个省：王华元是南（广东）和东（浙江）、李崇禧是西（四川）、金道铭是北（山西），东南西北都有省纪委书记中箭落马了。”李永忠说，“还有湖南郴州市的原市纪委书记曾锦春留下的那句话：‘权力大也害死人，我就是被权力害死了’，这是一个曾经的纪委书记死前掏心窝子的话。”

　　④ 对自身的监督要更严

　　中央领导曾多次公开表示，“打铁还需自身硬，正人先正己”。今年3月11日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在参加四川代表团审议时指出：纪委作为党内专门监督机关，对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性，对跑风漏气、以案谋私等违纪违法行为零容忍，坚决查处绝不手软。

　　事实上，党的十八大以来，纪检部门的机构改革与制度创新不断推进，制度之笼正越编越密。今年3月，最新一轮的中央纪委监察部机关的机构改革，新成立了编制30名的纪检监察干部监督室，设4个处，专门负责对纪检监察干部的监督，由中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝直接分管。

　　中央纪委副书记陈文清对此表示，增设纪检监察干部监督室，就是为了加大对纪检监察干部违纪违法行为的查处力度，加强对纪检监察系统自身的监督，防止我们队伍内部出现“蛀虫”，及时把“害群之马”清理出去。

　　李永忠认为，由于被监督对象都是纪检干部，而他们是办案的内行，反侦查、反监督和反办案的能力比较强，可能隐藏更深、更熟悉调查方式，所以对纪检监察干部监督室工作人员的业务能力、政治素质的要求会更高。他比喻说：“要抓住狐狸就必须比狐狸更狡猾。”对于由赵洪祝直接分管这个室的安排，李永忠认为，赵洪祝在担任中央纪委副书记的同时还是中央书记处书记，他的这一身份不仅说明了决策层对此事的重视，也在某种程度上体现了中央对纪检系统的监督，有些情况他可以直接向中央书记处报告。

　　李永忠认为，纪检监察干部监督室的成立很快便发生了作用，中央纪委机关内一些违纪违法案例的查出与之密切相关。不过，他也表示，设立这个室更多只是应对当务之急的权宜之计，虽然对改变纪委书记的监管难题会有一定程度帮助，但本质上并未摆脱“同体监督”的老路，不外乎是在纪委内设立机构来监督纪委，因为纪检监察干部监督室仍然立足于同体监督，而非异体监督。若要治本，最终还要靠纪检系统外的“异体监督”解决。

　　张希贤认为，对纪检监察干部的监督与管理问题，党内党外十分关注。如何加强对纪检干部的监督和管理，应当在体制机制制度改革上，有新的思考。比如，应当有办案过程预警机制，矛盾博弈风险防控机制，案件处理结果意见反馈机制，纪检监察对案件过程跟踪监督管理机制，及时受理内外举报机制，案件结案后内外征求意见、综合评估、细检查漏机制等。

　　“再锋利的刀刃，也砍不了自己的刀把儿。”李永忠建议，要通过民众的监督包括媒体监督等体系外的监督，从‘同体监督’变成‘异体监督’，彻底根除‘灯下黑’。”

(责编：李杨)