媒体称最高法正研究死刑复核被告人法律援助制度

最高法的审判委员会对死刑复核案件有最终决定权。新京报记者 许路阳

新京报讯 (记者许路阳)“所有死刑复核阶段的被告人，无论是否聘请律师，都要让他们得到应有的法律援助。”昨日，记者从一名接近最高人民法院人士处获悉，最高法正研究建立给死刑复核阶段被告人应有法律援助的相关制度，同时也要确保律师享有会见、调查取证、反映意见、获取信息等权利。

此前，中国社科院法学所刑法研究室主任刘仁文曾撰文建议，最高法颁布《关于在死刑复核中为被告人提供法律援助的通知》，规定最高法符合死刑案件，被告人没有委托辩护人的，应当通知法律援助机构，指派律师为其辩护。

刘仁文介绍，目前，在最高法复核死刑阶段，如果被告人由于经济困难等原因，未委托辩护律师的，最高法并未为其指定律师提供法律援助。他认为，这无疑对确保死刑案件的质量不利，而上述接近最高法人士证实，在死刑复核阶段，仍有律师为其辩护的被告人比例“非常之低”，导致在死刑复核阶段，存在法律空当。

“现在就是要把这个空当填上，至少不能让被告人留下律师缺席的法律空当。”该人士说，目前，最高法仍在尽可能完善我国现有死刑复核制度，目前，如最高法不核准死刑案件，要听取最高人民检察院意见。

■ 揭秘

1 案件主审可提讯被告人

这名接近最高法的人士，同时还介绍了最高法相关审判庭，在一些刑事案件死刑复核阶段的大致流程和考量。据介绍，需要进行死刑复核的案件通常由立案庭收集，然后根据地域范围、案件类型分给各个审判庭的综合合议庭。

每一个合议庭分管一个省，但有些省份案件较多，需要两个或多个合议庭承担。根据案件需要，一般由1个审判长和2名审判员，组成小的合议庭。3人当中，包括一个主审和2个评议。其中，主审必须把整个案件材料从头至尾审阅多次。“像山东青岛聂磊涉黑案件，仅案卷就有270多本，而只要经过一审、二审程序的死刑复核案件，案卷最少也得有十几本。”

因此，主审的案头工作比较繁重，但必要时，主审还要出去调查研究，其中一项主要工作就是提讯，由于一些地区交通不便，除现场提讯外，主审还可视频提讯。此外，主审必要时，还要和律师接触。

最终，由主审写出审查报告。但上述人士强调，一般不允许主审照抄一审、二审的审理报告。另两个审判员则写出阅卷意见，再由3人进行评议，形成评议报告，将审查报告和评议报告递交至主管副庭长、庭长复核。

2 审判长联席会议断疑难案

上述人士称，死刑复核案件主要分为两种情况，一种是大多数情况，即事实基本清楚，证据比较充分，只是在“杀与不杀”、“死刑立即执行或缓期执行”之间做权衡，另一种则是少数案件，事实有问题，或证据链条难以形成，某些证据真实性、合法性存疑。

据《中国新闻周刊》报道，如果该庭法官无法达成共识，便会提交至审判长联席会议讨论。在审判长联席会议仍无法形成一致意见时，最高法的审判委员会有最终决定权。

上述人士介绍，庭长、副庭长及每个合议庭的审判长都可参加审判长联席会议，在会上，将听取案件承办人汇报。“有时一上午要讨论2-4个案子，所以汇报可能10-20分钟就完了。审判长联席会议会形成多数意见，决定出裁判结果”。同时，仍存在负责案件的合议庭法官拒绝接受联席会议裁判结果，多次要求再“上会”的情形。而在审判长联席会议上，为了调查清楚案件，有时还会询问法医问题。

据《中国新闻周刊》报道，刑事案件死刑复核比民事案件更为严格，在审判庭内形成核准与否的意见后，刑事案件还要呈送至分管副院长或审判委员会专职委员，案件重大复杂的，还需呈送刑事审判专业委员会。

3 最高法院可以直接改判

对于刑事死刑复核案件，最高法的核准结果分为，核准或不核准。“核准的话，一般7天之内就执行了。”该人士表示。

而如果不核准死刑，又分为两种情形，一种是发回重审，属多数情况。另一种则是由最高法直接改判，但仅限同一个案件有两人以上的多名被告，“其中一人该杀，另外一人事实没有错，只是从证据、政策把握上，可以不杀，改成死缓或无期徒刑。

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