2014两会:蓝天白云会是“遥远的梦”吗？【2】

蓝天白云需要成本

一场雾霾带来的不仅有伤害，也有反思。在刚刚结束不久的地方两会，“治霾”成为地方政府2014年工作重点。媒体统计各省政府工作报告，26省份提治理空气污染，15省份提“治霾”。这其中河北篇幅最多，北上广则连提三年。3月1日，《北京市大气污染防治条例》实施。自此，重污染日在京企业拒不停产或限产，最高可处50万元罚款；车辆排放超标，处罚最高提至3000元。地方治霾之决心不可谓不铁腕。

2014全国两会召开，抵京的代表委员们也带来了不少有关大气治理的议案、提案。对于大气污染的“老虎”——重污染企业，重拳处罚成为广泛共识。山东省环保厅厅长张波建议，处罚要出重拳，让情节严重的排污企业“倾家荡产”。让排污者“不敢为、不能为”，还要引入公众监督。人大代表邓中翰则提议，把监测数据特别是污染源的排放数据放到网上，让社会实时知晓。

立法的薄弱也被认为是治理雾霾的缺失之处。《大气污染防治法》至今已经14年未曾修订。全国人大代表宋心仿认为与当前污染状况对比，现行大气污染防治法暴露出其局限性。而在全国政协委员侯欣一看来，立法的空白点是治理区域性大气问题的法规比较少。一些地方的区域性防治往往倾向于把污染丢给邻居，把利益留给自己。结果整个区域的大气污染并未减少，自身又反受其害。全国人大代表孙菁则认为，原有大气污染防治法处罚力度不够，对查实的数据造假企业，行政处罚额度最高是废气数据造假罚款5万元，这甚至比不上企业一天的治污费用。

中国能源资源的价格改革迫亦引起热议。全国政协委员、中国工程院院士曹湘洪在接受媒体采访时称，“中国资源性产品当前的价格根本无法向社会传递资源紧缺、能源供应不足的信号。”他强调，必须推进水、电、气、油等领域价格改革，让污染者承担更多成本。全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为，还要加快推动资源税改革，将资源税“从量”计征变为“从价”计征，并尽快覆盖到煤炭等主要能源品种。但也有政协委员指出，价格是社会各阶层利益交汇的敏感点，任何一次价格波动，都会影响不同人群的利益再分配。对于这样的质疑，全国政协委员、中国银行外部监事梅兴保如是回应 “想要蓝天，想要清洁的空气，也要为即将到来的改革做好付出成本的准备。”

2013年11月的中共十八届三中全会，“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格”写进了《全面深化改革的决定》。决定同时指出，坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。可以说，中国资源能源改革已经初露端倪。

2014年全国两会，大气治污相关立法能否归位，排污“老虎”会否遭遇打压，更为重要的是，面对雾霾围城的“倒逼”，经济体制改革会怎样与大气污染治理相联系，都成为我们遥望蓝天的新期待。诚如吕新华所言“希望蓝天白云不是一个遥远的梦。”（凌筱）

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