財政部：政府採購增長10倍與節約6600億不矛盾 【3】

“在公開招標、公平競爭的同時，政府節約資金的一個重要手段，是利用規模優勢實行集中採購。”馬海濤說，這跟生活中購物一樣，“散購”和“團購”的價格有很大不同。像電腦、打印機這些辦公用品，各個部門集中起來統一購買，商家給的價格優惠肯定更大。“2011年，政府集中採購和部門集中採購兩項加起來，佔採購總金額的86.4%，規模優勢得到較好體現。”政府採購辦公室負責人表示。

政府採購怎麼避免花“冤枉錢”

財政部將完善採購品目的具體配置標准，杜絕“奢侈採購”等不規范行為

很多人關心，與市場價格相比，政府採購的價格到底是高還是低？對於實際執行中出現“隻買貴的，不買對的”現象，監管部門將採取哪些措施管住這些“亂花錢”行為？

“一般來說，政府採購價格比市場價格要低，但也有比市場價格高的情況。”馬海濤指出，政府採購確實存在制度不完善和執行不規范等問題。比如，為了滿足各單位小額、零星採購需要，可以通過協議供貨方式進行採購，以保証採購的效率。但在實際操作中，招標與採購存在著時間差，可能會出現當時的採購價格並不高，但產品到手時市場價格下調的情況，特別是像電腦、打印機等電子產品更新換代快，市場價格波動大，給人的感受是政府採購價格高花了“冤枉錢”。而一些供應商，為協議供貨提供與市場銷售主流產品存在一定差異的“政府專供產品”，借此回避與市場價格的比較，使得部分品目協議價格高於市場價。還有，由於部分品目尚缺乏具體的限制性採購標准，一些採購人打著採購“辦公用品”的旗號，購買一些功能“奢侈”、價格昂貴的產品。

財政部有關負責人表示，針對部分品目協議價格高於市場價的問題，財政部已經著手在制度層面上進行深化改革和調整。從去年8月開始，對電腦、打印機等，率先在中央單位進行批量集中採購改革試點。數據顯示，台式計算機批量集中採購中標價格比協議供貨價低了10%—15%，比市場價低了10%，打印機批量集中採購中標價比協議供貨價低了7%—8%，比市場價低了10%。下一步，財政部將在總結試點經驗的基礎上擴大范圍，逐步向全國推廣。

對於一些市場價格波動較大產品，通過不斷完善協議供貨管理制度，採取增加採購次數、縮短周期的辦法，實行中標產品協議競價和價格監測，加強對中標供應商履約情況的監管，來應對價格的變動，力爭保持價格優勢，節約更多的財政資金。至於一些地方出現的“奢侈採購”等不規范行為，財政部將進一步完善有關採購品目的具體配置標准，嚴禁配備明顯超出機關辦公基本需求的高檔、高配置產品，拒絕所謂的“政府專供產品”，以遏制超標採購。同時，還將推進採購文件編制過程和採購結果的公開，自覺接受社會監督。

馬海濤指出，規范政府採購行為，管好採購預算是關鍵。預算這個基礎打牢了，就等於控制了財政支出的源頭。目前，一些採購單位預算編制計劃性不強，漏編、隱瞞政府採購項目的情況，往往容易帶來臨時性的、隨意性的採購。