山西翼城模式：二胎試點的非典型試驗（圖）【2】

試點成效

翼城縣用27年進行農村二胎試驗的事實証明，當地的人口增長沒有失控，性別比進一步得到了優化

8月的翼城，油葵已經成熟，放眼望去，整個田間已經一片金黃。

在王庄鄉北丁村，南方日報記者見到了退休在家養老的馮才山。見到記者來採訪，老馮戴上了老花眼鏡，囑咐老伴到院子裡摘一些自家種的聖女果。

從1990年開始，馮才山在翼城縣計生委當了12年的主任，他是“翼城模式”的踐行者。同時也見証了翼城縣在這種特殊人口政策試點下取得的成功。

今年67歲的老馮思維敏捷，提到當年的事情如數家珍。在老馮的家裡，沒有什麼起眼的家具，隻有滿滿的兩櫃子書，是老馮最大的精神財富。

記者瀏覽了一下書架，發現上面擺滿了人口、社會、經濟、哲學等書籍。最為醒目的，莫過於《翼城縣志》、《中國計劃生育全書》和《中國國情大辭典》。

在推行二胎政策試點之前，老馮還是龍華鎮的黨委書記，當年一提起“計劃生育”四個字他就頭疼。

“不管你怎麼下功夫，勁也沒少費，錢也沒少罰，孩子也沒少生。原來縣計生站的站長陳學業，當時是分管北捍鄉計劃生育的副鄉長，人們開玩笑說，要是有小孩哭鬧，大人嚇唬說‘別哭！陳學業要來了！’孩子立馬就不哭了。”

據老馮回憶，當時梁中堂給他們開會，告訴他們說可以生兩個孩子了。“聽了都覺得是不是聽錯了，國策不是生一個麼，怎麼還可以生兩個，那大家是不是就要生三個、四個，不可收拾了？大家都覺得這個梁中堂膽子不小。”

老馮向記者展示了一份《翼城縣人口發展測算表》，這是梁中堂在1985年7月，試點申請下來后做的表。即使是試點，翼城也面臨著計劃生育的目標考核。

老馮說，當時定下的目標是到2000年時，全縣人口控制在30萬。根據當年的測算表顯示，預計到2000年，整個翼城縣總人口為300331。而實際上，2000年第五次全國人口普查的結果顯示，翼城全縣人口為303258，誤差在3000人以內。

1985年，翼城縣人大出台了《翼城縣計劃生育試行規定》、縣委縣政府下發了《翼城縣計劃生育試行規定實施細則》，次年，“兩晚一間隔”計劃生育政策在翼城縣農村地區全面實施。

從1986年到2000年，期間經歷了第四和第五次全國人口普查，跟第三次普查相比，全國人口增長了25.5%，山西省增長了28.4%，翼城縣僅增長了19.7%。當時整個翼城的出生性別比為106.1，大大低於當時全國的117.8。

根據中國人民大學劉爽教授2007年的調查數據顯示，2006年翼城縣的人口出生率僅為8.76?，遠低於當年全國12.09?的人口出生率﹔同樣的，翼城縣2006年的人口自然增長率為3.8?，也比當時全國平均水平降低了約1/4。

梁中堂告訴南方日報記者，翼城在這試點的27年間，在每一個時點上的統計數據都低於全國、山西省和當地臨汾市的平均水平。

翼城縣用27年進行農村二胎試驗的事實証明，當地的人口增長沒有失控，性別比也進一步得到了優化。

“和一胎政策比，兩胎比較寬鬆，梁教授確實了解老百姓，把政策和人民群眾的需要結合起來，后來工作好做多了，多數人願意接受這個政策：以前是推著走，人們也樂意生兩個孩子，現如今大家都不太願意生二胎了，一是思想轉變了，另一個也是為了生活幸福，這個政策對我們確實有作用，把生育權還給群眾，他們也滿意。”馮才山說。