IMF份額改革被美國延誤 中國成第三份額國落空

“目前多重遇阻的情況下，中國應‘兩條腿走路’，一方面在IMF和世界銀行方面尋求更多的話語權，另一方面，應積極推進建立亞洲貨幣基金組織，鼓勵雙邊貨幣互換協議，減少新興經濟體對外匯儲備的依賴。”

——梅新育

10月14日，國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行年會在東京閉會。原定在年會上完成的IMF份額改革，因一些成員國“拖沓”，徒生枝節。

美國就是這次份額改革的最大不定因素。美聯儲前經濟學家魯曼認為，“如果羅姆尼獲勝，改革並不會是新政府的最優先考慮問題，而如果奧巴馬連任，其對IMF的政策將維持此前的一貫性。”

美國大選形勢逼人，加之新興國家與發達國家的利益博弈，歐洲、日本等國借機表達不滿，IMF份額改革或好事多磨。

美國攔路

IMF的表決機制分為三種模式，51%簡單多數、70%特別多數和85%特別多數三種比例通過，其中重大問題必須取得85%的特別多數票。截至目前，已經由佔據78.4%份額的113個成員國批准了改革方案，還有包括美國在內的75個國家沒有批准。IMF最大股東美國目前佔有16.74%的第一投票權，並且是一票否決權。而由於涉及增資，IMF的改革方案需要獲得美國國會的批准，美國方面表示，目前正在選舉期，決定暫時不提交任何新的法案。

中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育在接受《國際金融報》記者採訪時表示，調整IMF份額是“美國請客，歐日買單”，由於份額將被調低，這一改革已經引起歐洲、日本的不滿，在美國大選期間，這一問題容易產生政治化，被詬病為犧牲盟友利益，因此奧巴馬政權並不敢輕易行動。

而除了大選因素，發達國家和新興經濟體之間的利益博弈亦對新制度推行形成掣肘。日媒分析稱，更深刻的背景在於美國對提高新興國家，尤其是大幅提高中國在IMF的份額持謹慎態度。

阻力仍大

值得注意的是，此次IMF份額改革的另一項關鍵點是對份額公式的重估，而目前成員國之間對此的觀點差異依舊很大。

現行份額公式是包括以下變量的加權平均值：GDP(權重為50%)、開放度(主要是衡量經常項目收支總和)(30%)、經濟波動性(經常項目收入和資本淨流動的波動度)(15%)，以及國際儲備(5%)。公式還包括一個“壓縮因子”(0.95)，用來縮小成員國計算份額的離散程度。這一計算公式造成了份額與成員國經濟實力不符的現象。因此，盡管中國的GDP規模已經超過日本成為全球第二大經濟體，由於GDP權重僅佔份額公式的一半，中國並不能立刻成為IMF份額第二大國家。

早在IMF開始制定此輪方案之初，簡化計算公式的呼聲就已經出現，增加份額公式中GDP的權重將有助於增加中國份額。根據IMF於10月9日發布的最新研究報告，董事會重申GDP應該繼續在份額公式中擁有最大權重。不過仍有“幾位”董事不願增加GDP權重。按照IMF的計劃，對這一公式的全面檢查將於2013年1月結束，第15次份額總檢查將於2014年1月之前結束。