首場記者招待會文字實錄

[主持人（王國慶）]女士們、先生們，各位記者朋友，下午好！中國共產黨第十八次全國代表大會期間，共安排了四場中外記者招待會。我是負責這四場記者招待會的大會新聞發言人、中央對外宣傳辦公室副主任王國慶，歡迎大家踴躍出席在大會新聞中心舉辦的記者招待會。我和大會新聞發言人工作團隊願意在組織這四場記者招待會期間為各位做好服務。[11-09 15:03]

[主持人（王國慶）]今天是第一場，我們邀請了中共中央組織部副部長王京清同志向大家介紹黨的建設工作的有關情況，並回答大家關心的問題。[11-09 15:04]

[主持人（王國慶）]王京清同志長期在中央組織部工作，熟悉黨的建設理論和實踐。他還參與了黨的十八大代表選舉的有關組織工作。現在，我們先請王京清同志介紹黨的工作的有關情況。[11-09 15:05]

[主持人（王國慶）]介紹情況的時候，我們是採取同聲傳譯，一會兒回答問題的時候，我們採取交傳。下面請王京清同志先介紹情況。[11-09 15:07]

[王京清]女士們、先生們，大家下午好！在中國共產黨第十八次全國代表大會隆重召開之際，根據會議安排，今天我與大家一起就中國共產黨自身建設，特別是組織工作的有關情況進行交流，感到很高興。我先介紹一些情況，接下來我會很樂意地回答大家的提問，希望我們的交流愉快而富有成效。[11-09 15:07]

[王京清]中國共產黨始終保持和發展馬克思主義政黨的先進性，團結帶領全國各族人民，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，這是黨和人民九十多年奮斗、創造、積累的根本成就，加強黨的建設，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。[11-09 15:08]

[王京清]回顧十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，大力加強黨的執政能力和先進性建設，著力提高黨的建設科學化水平，黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設取得重大進展，為全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面提供了堅強保証。[11-09 15:09]

[王京清]十七大以來黨的建設和組織工作的發展進步，突出體現在八個方面：[11-09 15:09]

[王京清]第一，思想理論建設成效明顯。理論創新每前進一步，理論武裝就跟進一步。十七大以來，我們堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，大力推進學習型政黨建設，培訓黨員干部6619萬人次，全黨思想政治水平進一步提高，運用理論指導工作、解決實際問題能力不斷增強。[11-09 15:10]

[王京清]第二，全黨教育實踐活動取得重要成果。這幾年，我們先后開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，實現了黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、基層組織更堅強的要求。一批影響和制約科學發展的突出問題得到較好解決，各級黨組織和黨員與群眾結成幫扶對子5200多萬個，為群眾辦實事好事6700多萬件。在抗擊汶川特大地震中，全國4550多萬名黨員自願交納抗震救災“特殊黨費”97.3億元。[11-09 15:11]

[王京清]第三，干部人事制度改革邁出重要步伐。堅持黨管干部原則，貫徹民主公開競爭擇優方針，不斷完善干部選拔任用、考核評價、管理監督等機制。制定干部人事制度改革規劃綱要，建立和實施促進科學發展的考核評價意見和辦法，大力推進和完善競爭性選拔方式，制定實施干部選拔任用責任追究等四項監督制度，嚴肅換屆工作紀律，統籌推進國有企事業單位人事制度改革，建立組織工作滿意度和選人用人公信度民意調查制度，選人用人質量和公信度不斷提升。[11-09 15:11]

[王京清]第四，領導班子和干部隊伍建設取得重要進展。著力優化領導班子來源經歷結構，這一次地方黨委換屆后，新提名的省（區、市）黨委常委中，從基層成長起來的佔61.6%﹔市、縣黨委領導班子成員中，具有基層工作經歷的分別佔51.7%、66.1%。加強年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部培養選拔，2789名縣（市、區、旗）黨委書記中，40歲以下的由上次換屆的82名增加到130名，增加58.5%﹔省（區、市）黨委班子共配備女干部37名，比上次換屆增加12.1個百分點﹔市、縣黨委班子配備女干部474名，比上次換屆增加3.3個百分點。根據經濟社會發展需要，推進公務員隊伍建設，2011年底全國公務員702.1萬人。[11-09 15:12]

[王京清]第五，人才工作開創新局面。認真落實全國人才工作會議精神和國家中長期人才發展規劃，完善人才發現培養、管理使用、流動配置政策，創新人才工作體制機制。截至目前，累計引進海外高層次人才2793人。截至2010年底，全國人才資源總量達到1.2億人，比2008年增加780萬人。[11-09 15:12]

[王京清]第六，基層黨組織和黨員隊伍建設不斷加強。黨組織覆蓋面不斷擴大，全國基層黨組織達402.7萬個，比2007年增加36.4萬個﹔黨員隊伍進一步壯大、素質不斷提升，全國黨員共計8260.2萬名，比2007年增加844.9萬名。五年評選的2985名全國勞動模范中，共產黨員2541名，佔85.1%﹔4292名全國“三八紅旗手”和“三八紅旗手標兵”中，共產黨員3693名，佔86.04%。基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮。[11-09 15:13]

[王京清]第七，黨內民主進一步擴大。重視保障黨員的主體地位和民主權利，不斷完善黨的代表大會制度、黨內選舉制度、各級黨的委員會決策機制、集體領導與個人分工負責相結合的制度、黨內監督機制等等，重視擴大黨內基層民主。全國基層黨組織黨務公開覆蓋率達98%以上。[11-09 15:14]

[王京清]第八，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，腐敗現象得到進一步遏制。2007年11月至2012年6月，全國各級紀檢監察機關5年累計共接受信訪舉報660.6萬余件（次），立案64.3萬余件，結案63.9萬余件，給予黨紀政紀處分66.8萬余人。[11-09 15:14]

[王京清]黨的十八大報告作出了全面提高黨的建設科學化水平的重大部署，明確了加強黨的建設八個方面的重大任務。我們相信，在黨中央堅強領導下，在廣大人民群眾積極支持下，通過全黨共同努力，黨的建設新的偉大工程必將開創新的局面，中國特色社會主義偉大事業必將譜寫新的篇章。[11-09 15:15]

[王京清]謝謝！[11-09 15:16]

[主持人（王國慶）]謝謝王京清同志。下面，我們請各位圍繞黨建工作進行提問。為了讓更多的記者朋友有提問的機會，我們請提問的朋友每次就提一個問題。同時報一下你所屬的新聞機構名稱。下面請提問。[11-09 15:16]

[人民日報、人民網記者]謝謝主持人，部長您好，人民日報、人民網記者提問。我們注意到十八大報告中指出，要全面提高黨的建設科學化水平，請問您，對此該如何理解？另外將會有哪些新要求、新舉措？謝謝。[11-09 15:17]

[王京清]回顧中國共產黨自成立以來領導中國人民進行革命、建設、改革的偉大實踐，可以得出一個基本結論，辦好中國的事情，關鍵在黨。新形勢下，我們黨不僅肩負著全面建成小康社會、推進社會主義現代化建設、實現中華民族的偉大復興的歷史重任，而且面臨著執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗，還存在著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險，需要不斷地提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力。所有這些都要求我們全面提高黨的建設科學化水平。[11-09 15:22]

[王京清]如何提高黨的建設科學化水平？胡錦濤同志在十八大的報告中作出了全面的部署，提出了八個方面的要求。我理解，提高黨的建設科學化水平就是要圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設。[11-09 15:23]

[王京清]具體來說，進一步加強黨的思想建設，就是要堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求。理想信念是我們中國共產黨人經受任何風險的精神支柱，在革命時期，我們黨靠著對馬克思主義的信仰，靠著對社會主義和共產主義的堅定信念，領導人民取得了革命的勝利，贏得了民族的獨立和人民的解放。[11-09 15:23]

[王京清]在建設和改革時期，我們黨把馬克思主義的普遍原理同中國的具體實際相結合，探索形成了中國特色的社會主義。我認為，隻要我們八千多萬共產黨員進一步堅定對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，就可以形成排山倒海、無堅不摧的力量，領導人民取得中國特色社會主義事業的新勝利。[11-09 15:25]

[王京清]進一步加強黨的組織建設，就是要深化干部人事制度改革，建設高素質的執政骨干隊伍，這是我們建設中國特色社會主義的關鍵所在。要堅持黨管人才的原則，廣開進賢之路，廣納天下人才，把各方面的人才集聚到我們黨和國家的事業中來，這是我們推進黨和人民事業的根本之舉。[11-09 15:26]

[王京清]要進一步夯實我們黨的執政基礎，進一步加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。這樣就可以為我們推進中國特色的社會主義事業提供堅強的組織保証。[11-09 15:27]

[王京清]進一步加強黨的作風建設，就是要堅持以人為本，執政為民，始終保持黨同人民的血肉聯系。我們要永遠牢記，密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢，脫離群眾是我們黨執政以后的最大危險。要始終把人民的利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，這樣才能更好地依靠人民，推進中國特色社會主義的偉大事業。[11-09 15:28]

[王京清]進一步加強反腐倡廉建設，就是要堅定不移地反對腐敗，永葆共產黨員清正廉潔的政治本色。要全面推進懲治和預防體系建設，努力做到干部清正、政治清明，永遠保持我們黨的先進性和純潔性。[11-09 15:29]

[王京清]進一步加強黨的制度建設，最重要的就是要貫徹民主集中制。民主集中制就是在民主基礎下的集中和集中指導下的民主相結合的制度。貫徹這個制度，一方面要積極發揚黨內民主，增強黨的創造活力。一方面要嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一。[11-09 15:30]

[王京清]總之，按照十八大的要求，全面加強我們黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，就可以不斷提高我們黨自我淨化的能力、自我完善的能力、自我革新的能力和自我提高的能力，就可以不斷地提高我們黨的建設科學化水平，使我們黨始終成為中國特色社會主義偉大事業的堅強領導核心。謝謝！[11-09 15:30]

[主持人（王國慶）]王京清部長做了充分的准備，你們問到的問題都是他的強項，所以有很多話要說。下一位。[11-09 15:33]

[鳳凰衛視記者]感謝發言人，鳳凰衛視提問。想請問王部長，我們也看到您剛才在發言中說要提高黨內民主，我們也很好奇，中共有8200多萬黨員，但是參加十八大的代表隻有2268人，我們想問是通過怎樣的選舉程序和黨內民主程序，怎麼能夠保証這些代表就真正能夠代表所有中共黨員的心聲？謝謝。[11-09 15:33]

[王京清]出席黨的代表大會的代表名額總是有限的。雖然參加十八大的代表隻有2000多名，但是我認為，他們能夠很好地反映全黨的意願和主張。[11-09 15:35]

[王京清]一是，十八大的代表是嚴格按照中央規定的程序，代表是由多數基層黨組織和黨員推薦、提名、遴選，並經選舉產生的，都是共產黨員中的先進分子，體現了代表的先進性。[11-09 15:35]

[王京清]二是，從代表的構成看，具有廣泛的代表性。從縱向來看，有中央、省、地市、縣、鄉、農村和企業的代表。從橫向看，有政治、經濟、科技、文化、教育、衛生、國防等方方面面的代表。他們當中不管是領導干部，還是普通的黨員，都處在改革開放的第一線，對廣大黨員的所盼所想都有清晰和直接的了解。[11-09 15:37]

[王京清]三是，代表們在參加大會之前，都通過不同的方式向廣大黨員了解他們的期盼和願望，並且把黨員的意願和期盼帶到大會上來。所以，2000多名代表能夠很好地代表和反映全體黨員的意願和主張。謝謝。[11-09 15:38]

[中央人民廣播電台、中國廣播網記者]謝謝，我是中央人民廣播電台和中國廣播網記者。我想請問王部長，黨的十八大報告中提出要進一步深化干部人事制度改革，具體如何深化能否請您介紹一下？另外，從中組部的角度講，有沒有哪些具體的措施能夠提前透露一下？謝謝。[11-09 15:38]

[王京清]深化干部人事制度改革，這是加強黨的建設的一個重要組成部分。黨的十六大以來，我們在深化干部人事制度改革方面做了大量的工作。比如，我們先后制定了兩部干部人事制度改革規劃綱要，一個是本世紀前十年的《深化干部人事制度改革規劃綱要》，一個是《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》。這兩個綱要是深化干部人事制度改革的綱領性文件。[11-09 15:40]

[王京清]胡錦濤同志在十八大報告中進一步提出，要深化干部人事制度改革，建設高素質的執政骨干隊伍。我想，如何建設高素質的執政骨干隊伍，最重要的就是要貫徹任人唯賢的干部路線。而要做到任人唯賢，就要形成一整套比較成熟、比較定形的干部人事方面的制度和機制。[11-09 15:42]

[王京清]按照十八大的要求和我們改革規劃綱要設定的目標，到2020年左右，在干部工作方面，要形成干部選拔任用機制、干部考核評價機制、干部管理監督機制和干部激勵保障這四大機制。[11-09 15:42]

[王京清]形成干部選拔任用機制，就是要不斷地完善民主推薦制度，改進競爭性選拔干部的方式，完善黨內選舉制度，重視黨政正職和關鍵崗位干部的選拔任用，要注重從基層一線選拔干部，特別是還要注意拓寬社會優秀人才進入黨政隊伍的渠道，等等。[11-09 15:44]

[王京清]形成干部考核評價機制，就是要重視對干部的德和科學發展實績的考察，特別是要看干部是否能夠堅定不移地走中國特色社會主義道路。要重視分類考核，要建立不同地區、不同層次、不同部門領導班子和領導干部的考核評價體系。要重視考核結果的運用，把考核結果與干部的培養教育、與干部的提拔使用有機地結合起來。[11-09 15:46]

[王京清]形成干部管理監督機制，就是要健全完善領導職務任期制，堅持干部交流制度，改革干部教育培訓制度。要加強對干部選拔任用工作全過程的監督，要把嚴格管理干部與關心愛護干部結合起來。[11-09 15:47]

[王京清]形成干部激勵保障機制，就是要深化工資制度改革，建立健全相應的社會保障體系。還要建立健全獎懲制度，堅持干部的退離休制度。通過建立激勵保障制度，激發廣大干部干事創業的積極性。[11-09 15:48]

[王京清]我想通過形成上述四大機制，我們在干部人事制度方面就可以形成廣納群賢、能上能下、充滿活力、公平公正，具有中國特色的干部人事管理制度。就可以實現十八大報告中提出的，建設高素質執政骨干隊伍的要求，並進一步加強各級領導班子建設，為推進中國特色社會主義偉大事業提供有力的干部保証和人才支持。謝謝！[11-09 15:49]

[光明日報、光明網記者]我想請問一下王部長，自2008年實行“千人計劃”以來，這個工程受到了很大的關注，也吸引了很多高層次的人才。昨天我們也注意到在十八大報告當中，在黨的建設這一部分裡面，還對人才工作專門作了論述。我的問題就是，請問這是否意味著中共把人才工作提高到了一個更高的戰略位置？謝謝。[11-09 15:51]

[王京清]人才是第一資源，人才強國戰略是我們黨和國家確立的一項國家戰略。黨中央一直高度重視人才工作，認真貫徹尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造的重大方針。[11-09 15:52]

[王京清]十六大以來，我們黨先后召開了兩次全國人才工作會議，制定和頒布了《關於進一步加強人才工作的決定》，制定頒布了《國家中長期的人才發展規劃》，還組織實施了一系列的重大人才工程。剛才這位記者女士提出的“千人計劃”就是我們實施一系列重大人才工程當中的一項工程，主要目的是為了吸引海外的高層次人才。[11-09 15:54]

[王京清]在黨中央的正確領導下，在各級黨委的高度重視下，經過各地各部門的共同努力，我們國家的人才隊伍在不斷地壯大，人才的素質也在不斷地提高，有力地促進了我們國家經濟、社會的發展，因此，十八大報告說，人才工作開創了新局面。[11-09 15:54]

[王京清]從未來的發展看，要不斷地提高綜合國力，全面建成小康社會，實現中華民族的偉大復興，可以說，人才的作用越來越突出。[11-09 15:55]