新部署繪就“三農”發展新藍圖【2】

“新型農業經營體系”指明農業發展方向

不少干部群眾認為，十八大報告延續了黨中央對農村基本經營制度的政策，提出“構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”，為新時期農業發展進一步指明了方向。

“規模經營是農業發展的趨勢。”安徽省鳳陽縣小崗村黨委書記鄭樹銳說，“小崗是大包干的發源地，過去分田到戶是冒著風險才干成的，現在搞規模經營該怎麼把握？這次學習了十八大報告，心頭豁然開朗，也打消了許多顧慮，可以放開手腳帶領村民發展致富了。”

黑龍江省海倫市海北鎮現代農業農機作業合作社理事長盛春景說，合作社帶領農戶“抱團”闖市場，極大提高了市場競爭力，還使農民掌握了農產品生產技術規程和質量標准。按照十八大報告“新型農業經營體系”的論述，這應該是今后農業發展方向。

安徽農業大學教授、安徽小麥高產攻關帶頭人胡承霖認為，如何規范當前土地流轉中存在的經營權確認、流轉時限、流轉經營權抵押等問題，亟須出台細則加以引導。另外，如何保証土地流轉中不出現“非糧化”傾向，也是一個關鍵問題。

貴州省扶貧辦主任葉韜說，貴州貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，發展“新型農業經營體系”面臨困難較多。產業扶貧是覆蓋群體最寬、最有效的扶貧方式，希望進一步加大對產業扶貧的支持力度，帶動“新型農業經營體系”發展。

“四化同步”亟須補齊農業現代化“短板”

十八大報告提出“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。一些基層干部群眾表示，“四化同步”意義深遠，其中，農業現代化是“短板”，亟須採取推進農業機械化、加大農民培訓力度、完善農業保險政策、進一步扶持農業大縣等措施予以補齊。

江蘇省作物栽培指導站楊洪建博士認為，要實現農業現代化，首先要加快農業機械化發展，可探索將農機補貼、種植補貼、農資補貼等各項補貼整合使用，形成合力，同時加強良種良法等相關技術的配套。

廣西興業縣農業局副局長黃德遠說，今后要加大對新技術和新品種的培訓和宣傳力度，並通過提高農業的比較效益，促進部分農村外出青壯年“回流”，投身農業現代化建設之中。

海南省農業科學院蔬菜研究所所長肖日新認為，完善的農業保險體系是農業現代化不可缺失的一環。建議進一步完善農業保險政策，建立農業風險保障基金，對受災農民進行補貼，幫助農民分擔風險。

內蒙古社科院首席研究員潘照東認為，農業大縣肩負著推進農業現代化發展的重要使命，但目前部分農業大縣財力較為薄弱、發展農業積極性不高，亟須出台進一步扶持政策。比如，對於產糧大縣宜進一步加大轉移支付力度，探索建立利益補償機制，調動其發展現代農業的積極性。