專家解讀新一屆中央政治局常委新班子

根據現行黨章規定，中央委員會是黨的最高領導機關之一。它在全國代表大會閉會期間，貫徹執行全國代表大會的決議，領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨。中央委員會是怎樣發揮作用的呢?

黨的五大將中央局改為中央政治局，並增加了一個領導層次：中央政治局常務委員會。在黨的歷史上，這是第一次出現中央政治局、政治局常委會。這樣，也就在黨的領導體制上開始形成了一種中央四級領導體制，並且這一體制經黨的七大重新確認，一直到今天都基本上沒有改變。這種“中央四級領導體制”是：全國代表大會是黨的最高領導機關;全國代表大會閉會期間，中央委員會為黨的最高領導機關;在中央委員會全體會議閉會期間，中央政治局、中央政治局常委會行使中央委員會的職權。

主要通過中央政治局等發揮職能

按照現行黨章的規定，中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會全體會議報告工作，接受監督。中央委員會由選舉它的代表大會的屆數來命名，其全體出席的會議稱為“中央全會”。比如，黨的十七大選出的中央委員會的第一次全體會議被稱為黨的十七屆一中全會。

中央全會會期一般在3-4天。中央候補委員可以出席中央全會，但無表決權。每次的中央全會一般要審議通過一個中心議題，所討論的內容也基本形成了一定的慣例。如每屆的一中全會產生新的中央領導機構;二中全會決定向即將召開的全國人民代表大會推薦國家機構領導人員人選;三中全會對經濟問題進行研究並做出決定;四中全會一般對黨建問題進行研究並做出決定;五中全會對制定下一個五年規劃做出建議;六中全會一般對文化事務或社會事務進行研究並做出決定，並決定下一年召開黨的全國代表大會;七中全會為即將召開的黨的全國代表大會做准備。此外，中央全會還會不定期增補中央領導機構成員。

根據現行黨章規定，黨的中央紀律檢查委員會——簡稱中央紀委——在黨的中央委員會領導下進行工作，每屆任期和同級中央委員會相同。中央紀律檢查委員會實行集體領導和分工負責相結合的制度。中央紀律檢查委員會根據黨章和中央賦予的任務，通過召開全會和工作會議向全黨部署紀律檢查工作，並組織領導各級紀律貫徹落實。

黨的全國代表大會通常5年召開一次，中央全會一般1年召開1次，它們大部分時間都處於閉會狀態。從人數上看，黨的全國代表大會代表多達2000多人，中央委員會加上候補委員多達300多人，且分散在全國各地，各自從事自己的本職工作。因此，現行黨章規定，中央政治局和它的常務委員會在中央委員會全體會議閉會期間，行使中央委員會的職權。同時，設立中央書記處，作為政治局及其常務委員會的辦事機構;設立中共中央委員會總書記，負責召集中央政治局會議和中央政治局常務委員會會議，並主持中央書記處的工作。

這樣，中央政治局就成為日常黨的重大決策的中心，是黨和國家重要的決策機關。新任政治局委員或候補委員是從符合年齡要求等條件的新一屆中央委員或中央候補委員中提拔的。進入了政治局就意味其未來可能進入政治局常委會。政治局成員的當選年齡一般界於56-65歲，但年輕化“新生代”不斷涌現。如黨的十七屆一中全會選舉產生的25名中央政治局委員中，首次出現了新中國后出生的黨員。