異地可辦生育証，“卸掉”一個大包袱【2】

　　有關部門出台新政 流動人口異地辦証更加便捷

　　國家計生委：簡化辦准生証程序 流動人口就地辦理

　　針對廣為詬病的“准生証”難辦的現象，國家人口計生委12月3日上午下發通知，要求各地簡化辦証程序，解決群眾辦証難問題。

　　根據通知要求，辦理第一個子女生育服務証（登記）、獨生子女父母光榮証、流動人口婚育証明或者出具婚育情況証明等，符合辦理條件且材料齊全的，要即時辦理。

　　此外，流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地鄉（鎮）、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務証（登記），並實行首接責任制。

　　國家人口計生委：為流動人口提供均等計生服務

　　國務院日前印發《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，確定了到2015年推進基本公共服務均等化取得明顯進展、到2020年基本實現基本公共服務均等化的奮斗目標。人口和計劃生育基本公共服務，作為規劃確定的八大重點基本公共服務領域之一，是整個基本公共服務體系的重要組成部分。人口計生部門是提供人口和計劃生育基本公共服務的國家行政機關，對於推進人口計生領域基本公共服務均等化負有最主要、最核心的責任。流動人口計劃生育基本公共服務均等化是指流動人口在現居住地獲得與戶籍人口同等的宣傳指導、計劃生育、生殖健康、獎勵優待等基本公共服務。

　　北京流動人口將享本地化計生政策

　　流動人口享受計生服務資格與戶口剝離，可參加居住地開展的嬰幼兒早教活動及出生缺陷一級預防、免費孕前優生健康檢查等項目，晚婚晚育流動人口享受與戶籍人口同等的休假等待遇。目前，豐台區已作為全國49個試點城市和地區之一，啟動了流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點，並成為全市首個免費孕檢試點區，該區的流動人口可在懷孕前，通過設置在區婚姻登記處的婚登婚檢計劃生育咨詢服務處進行登記，到區婦幼保健院享受免費的孕前檢查。

　　山西、北京等10省市流動人口將可互辦准生証

　　山西省計生委流動人口管理處相關負責人告訴記者，可互通辦理准生証的10個省市有：山西、北京、天津、河北、河南、山東、內蒙古、遼寧、吉林、哈爾濱。流動人口憑身份証、暫住証等相關証明，隻要在現居地查詢的個人信息與本人提供的信息相符，就可現場辦理准生証。

　　北京上海廣州等6市9月起為外地戶籍人員辦理出入境証件

　　為滿足人民群眾對公安出入境管理工作的新期待，進一步方便異地就業人員和在讀大學生就近申辦出入境証件，公安部推出便民利民新舉措，決定自2012年9月1日起，在北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳等6個流動人口較多的城市實施允許非本市戶籍就業人員和高等院校的在讀大學生異地提交出入境証件申請的便利措施。

　　京滬等非戶籍人員可赴台自由行

　　自今年9月1日起，在北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳等6城市，符合條件的非本市戶籍就業人員和高等院校在讀大學生，也可異地申辦往來台灣地區通行証及簽注。這就意味著，即使你不是13個開放台灣自由行城市的居民，如果在上述6個城市符合申請條件，就可辦理個人赴台游出入境手續。

　　公安部推出12項邊檢和出入境便民措施並予以解讀

　　在具備條件的省（區、市）實行本省居民省內就近辦理因私出入境証件的便利措施。在省內流動的本省居民，可以憑戶口簿、身份証以及居住地公安機關出具的居住滿一年（含）以上的証明（包括居住証、暫住証等），就近申請普通護照、《大陸居民往來台灣通行証》及簽注、《往來港澳通行証》及團隊旅游簽注。

　　【解讀】近年來，隨著我國經濟社會的發展，流動人口逐年增多，實行本省居民省內就近辦理因私出入境証件的便利措施，可為縣際、市際間流動的人員辦理出入境証件以及工作生活提供便利。此項工作前期在江蘇省、山東省試點開展，其他省、自治區、直轄市在公安機關會同有關部門奠定工作基礎，並輔以相應的工作措施，具備條件后，即可開展。

　　2012年起上海試點為非上海戶籍人員辦理出入境証件

　　2011年12月26日，公安部宣布推出12項邊檢和出入境便民服務措施，其中包括從2012年1月1日起，具備條件的省份，本省居民可省內就近辦理因私出入境証件。上海市則試點為符合一定條件的非上海戶籍人員辦理出入境証件。