網絡反腐威力何在【2】

　　第二，網絡改變了權力運行上下脫節的異化困局使腐敗無力可為。現代社會中，在任何時候任何國家，個人都不可能成為社會的主宰，因此人們通過委托代理模式將自身的部分權力轉賦給國家政府以維護社會的安定和諧，從而使每個人的權益得到充分保障。政府按照職權等級體系來執行民眾所轉賦的權力，這樣就形成了權力的金字塔結構，在金字塔最上端的中央是民眾所轉賦的權力集中的結果，在權力的運行過程中它代表全體民眾的意志，對個體和社會其他組織具有法理上的最高權力﹔在金字塔底端的是已經將部分權力轉賦給政府的民眾，介於兩者之間的就是由各級官員組成的各級權力機構。在信息隻能單向傳遞的傳統時代，處於權力頂層的中央權力機關和底層的民眾之間的交流必須依賴於處於中層的各級權力機構，因而處於中層的各級權力機構逐漸膨脹，不斷將中央權力機關與底層民眾隔開，使這種權力委托代理基礎上的金字塔機構不斷地異化為上下脫節的權力運行結構。權力結構的這種異化狀態給腐敗分子提供了可乘之機。在權力自上而下的執行過程中，腐敗分子可以陽奉陰違、大搞上有政策下有對策，從而架空上級、欺壓民眾，尋機徇私舞弊、貪贓枉法﹔在權力自下而上的監督過程中，腐敗分子可以欺瞞上級、敷衍搪塞甚至壓制下級，尋機規避監督、遮掩腐敗。

　　網絡信息傳遞的交互性，使處於權力頂層的中央權力機關和底層的普通民眾之間的交流不再依賴於處於中層的各級權力機構，因而膨脹起來的中層權力結構逐漸被壓縮，原來被中層權力結構分隔造成的上下脫節的權力運行結構逐漸轉化為上下交融的權力運行結構，上下交融的權力運行結構符合權力委托代理的本性。在權力自上而下的執行過程中，高級權力機關可以直接深入基層，防止腐敗分子欺上瞞下，使腐敗分子喪失腐敗的機會﹔在權力自下而上的監督過程中，民眾可以將腐敗分子的丑惡行徑公之於眾並使高級權力機關及時掌握，從而形成上下聯動的監督格局，使腐敗分子無力遮掩規避自身的腐敗丑行。

　　網絡導致的信息傳遞路徑的這種顛覆性變化及在此基礎上的權力運行的本性回歸，給腐敗以客觀的致命一擊，使腐敗分子無處可藏、無力可施，因此網絡反腐愈來愈成為民眾普遍關注、中央高度重視的反腐利劍。但是網絡反腐的這種威力只是潛在的威力，這種威力的真正發揮需要相關配套措施的完善，比如健全網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制，加大現實查處力度和深度等等。

　　（作者單位：中央黨校研究生院）