營改增引中國新一輪經濟改革深度試水【3】

　　新一輪改革正試水

　　專家和地方都在呼吁，要進一步擴大改革區域范圍和改革行業。鑒於已進行改革試點的12個省市在經濟總量、產業結構、區域分布等方面已具有較強的代表性，改革試點積累了豐富的經驗，制度設計更加完善，工作機制更加協調，改革氛圍更加有利，因此，全面實施擴大試點的條件已具備﹔同時，因局部地區試點導致的政策差異和征管風險等問題，以及試點地區和非試點地區的稅制不公平和“窪地效應”，都需要盡快通過擴大和深化改革加以解決。

　　此外，隨著營改增的實施，作為地方主要稅種的營業稅逐步被增值稅取代，地方稅體系建設更加迫切。要構建新的地方稅體系，形成有利於結構優化、社會公平的稅收制度，同時增強地方財政實力。要深入研究稅收征管體系改革，根據形勢變化，適時調整國稅、地稅部門職能及工作資源配置。

　　高培勇認為，營改增不僅限於稅收制度改革的層面，它涉及到政府職能的方方面面和各個層面，牽動著政府和企業、政府和居民之間的關系。它實際上已經成為重大財稅改革乃至新一輪重大經濟體制改革的先導。

　　長期關注營改增改革進程的中國人民大學財政金融學院教授朱青對表示，他十分贊成營改增牽一發而動全身的說法。現在應該抓住有利時機、積極推進。

　　“方向正確、全面鋪開、頂層設計、通盤考慮。”朱青對營改增的遠航表達了這樣的願景。（王勁鬆）