計生委研究所所長建議分省放開二胎生育

　　吳碧霞代表騎著自行車報到。本報記者張斌攝/視頻

　　原標題：北京代表團新面孔佔六成

　　昨天，十二屆全國人大北京團正式組成，55名代表中首鋼總公司董事長王青海因病全程請假，其他54名代表於昨天上午在北京會議中心駐地報到。據介紹，北京團55名代表中新面孔佔六成。此外，農民工等基層代表比例增加。

　　第十二屆全國人大代表的選舉，是選舉法修改后首次按城鄉相同人口比例原則選舉，北京代表團人數有所減少，為55人。昨天下午，十二屆全國人大一次會議北京代表團組團全體會議召開，會議推選北京市人大常委會主任杜德印為北京代表團團長，推舉梁偉和方新為副團長。

　　北京市人大相關負責人介紹北京團五大特點，首先北京團的55名代表中，23人為繼任代表，新任代表32人，佔六成。其中，北京市推選的代表為42位，中央提名在北京選舉的代表為13位。第二個特點是從黨派來看，中共為37位，非中共為18位。

　　從人員構成看，由於北京是中央機關辦公所在地，因此有很多來自中央機關、部委的代表隸屬於北京團。北京團的領導干部比例在35個代表團裡較高，55名代表中28人為副部級以上官員，其中兩位中央級，3位正部級。職務最高的代表是中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山。

　　此外，本屆北京團代表裡，教育科技界的知名代表較多，上一屆代表有6個院士，這一屆則有4個，其中，北大校長周其鳳、北京航空航天大學校長懷進鵬為中國科學院院士﹔清華大學醫學院生物醫學工程系教授程京，中國科協副主席、國家“星光中國芯”工程總指揮鄧中翰為中國工程院院士。

　　而來自院校的代表也佔據了一定比例，包括清華大學校長陳吉寧、北京大學校長周其鳳、中國人民大學校長陳雨露、首都師范大學校長劉新成、北京航空航天大學校長懷進鵬、北大附中校長王錚、北京師范大學生命科學學院生態學研究所所長張大勇、中國音樂學院聲樂歌劇系教授吳碧霞等。

　　據介紹，本屆北京團代表總數規模雖然減少，但是來自一線的基層代表比例有所提升，比如懷柔區渤海鎮北溝村主任王全、北京龐各庄樂平農產品產銷有限公司董事長馮樂平、北京奔馳汽車有限公司汽車裝調首席技師趙郁、北京市保安服務總公司海澱分公司經理助理朱良玉、陝西安康京康建筑工程有限公司北京地區項目部瓦工班班長高小宏等。其中，王全、趙郁、朱良玉、高小宏均為新任代表。

　　>>新特色

　　3張老面孔列席北京團

　　今年北京團會議除54名代表（1人請假）外，還將有3張上一屆的老面孔列席，分別是牟新生、許智宏和孫安民。

　　據介紹，根據有關法律規定和十一屆全國人大常委會第三十一次會議的決定，邀請不是十二屆全國人大代表的十一屆全國人大常委會委員長、副委員長、委員參加大會預備會議，列席十二屆全國人大一次會議。因此，十一屆全國人大常委會委員牟新生、許智宏和孫安民將全程列席此次北京團的會議活動。

　　□代表聲音

　　>>談生育

　　分省分步放開二胎生育

　　針對計劃生育何時調整的問題，昨天，全國人大代表、國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭表示，二胎放開政策涉及到計劃生育政策的調整問題，目前我們國家現狀是開始出現了低生育水平。因此，目前國家根據人口狀況、經濟社會發展狀況進行調整，比如說黑龍江、遼寧、吉林等省市開始探索放開二胎，也就是從原來的雙獨可以生二胎，變化成單獨可以生二胎，但這主要是農村地區，馬旭認為可以開始逐步放開二胎生育政策。

　　馬旭認為，中國二胎放開的調整路徑的核心是“分類”，馬旭說，中國不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經濟發展和人口都存在很大差異。再比如中國的中部和西部都有差別，因此應逐步分類，人口政策調整跟經濟人口數量構成等狀況挂鉤，絕對不能一刀切，應該是分類、分省份、分步驟逐步放開。馬旭認為，一線城市、發達城市、人口多的城市可以放緩。

　　此外，馬旭今年的議案是老齡化友好社會的建設問題，他認為，這是一個社會問題，在城鎮化推進過程中，應注重社會公共服務保障體系是否均等化。

　　>>談教育

　　要為邊遠山區老師說話

　　昨天，全國人大代表、北京教育科學研究院基礎教育研究中心小學數學教研室主任吳正憲介紹，本次上會她提出，要為北京市的孩子尤其是小學生減輕作業負擔，還給孩子一個原生態的生活環境。

　　近期，北京市剛剛出台為學生減負的措施，吳正憲透露，北京市教委的措施非常具體，目前各個學校正在組織落實，包括學生的作業時間都有規定，新措施可操作性、可行性明顯，應該比以往更有力度。“我們要為孩子創造一個好的環境，還給孩子們一個原生態幸福的環境。”

　　針對提高師資教育水平，吳正憲認為，政府應該考慮到教師特別是偏遠地區的教師，因為教師的素質直接影響教學質量。“我來兩會之前，收到很多老師的信息，尤其是外地的老師甚至偏遠山區的，要求為他們說話”。此外，還要考慮到師資分配存在的問題，讓城市或者中心區的優秀教師定期到山區交流，讓這些好的教師、骨干教師輻射到更多學校。本版採寫本報記者文靜

　　□代表報到

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　　朱良玉身穿保安制服到場

　　昨天，全國人大代表、北京保安服務總公司海澱分公司經理助理、第一項目部經理朱良玉第一個來到北京團駐地報到。朱良玉作為一名優秀的保安人員，曾經獲得過全國五一勞動獎章和全國勞動模范榮譽。首次上會，他呼吁政府盡快出台保安服務的指導價，提高保安人員從業待遇，“戰爭時期靠解放軍，和平時期百姓則需要保安”。

　　昨天上午9點半，朱良玉身穿帶有公司標識的保安制服來到北京會議中心駐地報到。

　　首次上會，朱良玉帶來了一個促進“中國保安業健康發展”的建議，他呼吁發改委，地方勞動、稅務部門給保安企業一些政策傾斜，比如減免稅收等，同時還建議國家發改委制定適應保安市場的保安服務指導價，“我們保安行業也要加強自律、加強培訓，提高服務質量，贏得老百姓的信任”。

　　朱良玉表示，將在任職的未來5年內，著重關注農民工等群體。“我將在未來任職的5年內，以農民工的困惑為主體，為農民工鼓與呼。”

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　　吳碧霞老代表再騎車上會

　　昨天，女代表吳碧霞再次騎著自行車上會。去年兩會吳碧霞是唯一一名騎車上會的代表。現場，吳碧霞向記者展示了她拍下的老舊危房的照片，“我的議案就是關注社會單位管理的老舊危房改造問題”。

　　“騎車對於我來說，是舉手之勞，我家距離北京會議中心很近，騎車15分鐘就到，這樣近距離就應該騎車，為北京空氣質量盡一點力。我是一名人大代表，一名教師，就應該以一種普通公民的身份來上會”。

　　對於民生方面的問題，吳碧霞表示，她經過實地調查和走訪，拍了一些老舊危房的照片帶到兩會上，希望反映給相關部門。照片拍攝於臘庫胡同、學府胡同、大祥鳳胡同等，這些位於胡同裡的老民居破舊不堪，私搭亂建非常嚴重。

　　“這些老舊危房沒有明確的單位管理，房屋出現漏水、漏電、牆壁裂縫等問題，有些房子都快不能住了，誰來管？誰來花這筆錢？同時，這些房屋居住的人流動特別大，也存在一定的安全隱患。”

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　　蘇輝給代表帶統計公報

　　昨天是北京團報到日，全國人大代表、北京市統計局局長蘇輝攜帶了滿滿幾箱資料。“這是2012年北京市國民經濟和社會發展統計公報。我給北京團每名代表都帶了一份，想讓代表們了解下北京市的經濟發展狀況”。蘇輝說。

　　第一次上會當代表，蘇輝表示很緊張，“我首先把大會的政府工作報告認真聽好，然后把代表們關心的問題做好解答解釋”。

　　國家統計局今年年初公布的基尼系數，表明當前國內居民貧富差距依然較大。北京年內是否公布基尼系數？蘇輝回應，北京市將按照國家統計局的安排公布基尼系數，但何時公布尚無時間表。蘇輝表示，對基尼系數的監測工作北京一直在進行。