收入倍增≠平均翻番 高收入如何控得住【3】

　　3.財富“蛋糕”怎麼切？

　　建立完善的基礎數據信息，健全個人收入雙向申報制度

　　析

　　收入分配改革方案提出要“推動形成公開透明的收入分配秩序”。 有人說，“合理合法的高收入，咱羨慕但不妒嫉，就是那些說不清的灰色收入，最讓人生氣”。

　　“實現收入分配的公平公正，必須有公開透明的制度為前提。”遲福林說。他認為，當前灰色收入在一些領域依然存在，引發的矛盾日益突出。如果不能構建起公開透明的基礎制度，規范隱性收入、取締非法收入就難以有效落實，也會影響中等收入群體的社會認同感，影響整個社會的穩定。此外，如果收入情況不摸底，財富分布不清楚，數據體系不完善，都會影響改革的方向及相應政策。

　　“公共資源公平、合理配置，才能發揮積極作用。”遲福林強調，有些人無償或低價佔有公共資源，輕易“一夜暴富”，會極大地造成社會不公。今后要建立合理的公共資源出讓收益分享機制。應注重完善制度，避免這類表面合法合規，實際上不合理並加劇收入差距的現象出現。

　　解

　　做大“蛋糕”，又要切好“蛋糕”。遲福林認為，當前最緊迫的任務是盡快建立完善的基礎數據信息體系。

　　首先要加快居民個人收入記錄和統計，爭取盡快覆蓋所有的城鄉居民。其次是加快建立規范的現金管理制度，健全現代支付和收入監測體系。包括落實金融賬戶實名制，完善機關和國有企事業單位財務報銷制度等。此外，還要推進陽光政府，約束政府三公經費，同時有效約束某些地區公務員過高的福利待遇。

　　賈康認為，深化收入分配制度改革“牽一發動全身”，需要在通盤規劃協調下先形成框架性的頂層規劃，抓住重點、循序漸進。

　　在稅收環節，賈康表示，應建立健全個人收入雙向申報制度，即法人單位作為扣繳義務人和個人作為納稅義務人均作申報，探索實施全國統一的納稅人識別號制度，並考慮與居民身份証號碼和社會保障號碼同一。（白天亮 鮑丹）