兩會視點：生活在城市，不算“城裡人”？！【3】

　　從“二元結構”到“三維轉換”

　　2012年，城鎮化率提升到52.57%，城鎮人口增至7.12億人。

　　然而，人口城鎮化率隻有35%。在城鄉二元結構下，有多達2億人雖在城市工作生活，卻不是戶籍意義上的“城裡人”。

　　辜勝阻代表稱之為“半城鎮化”現象。新型城鎮化面臨著農業轉移人口從農村到城鎮的地域轉換、從農業到非農業的職業轉換、從農民到市民的身份轉換，這是個立體的三維轉換。

　　“很多經濟發達的農村發展水平已經達到城鎮水平，可以把這些地方升格，讓那裡的村民成為市民。”鐵嶺市委書記吳野鬆說，“吸引一批農村精英回來創業發展，將農村的現代化、縣城的工業化程度提升，實現區域經濟的平衡發展。”

　　蔡繼明告訴記者：“工業化是城鎮化的基礎，產業發展是城鎮化建設的核心。沒有造血功能，發揮不了城鎮的應有作用，沒有就業崗位，農民變成市民也是一座‘鬼城’。”

　　“城鎮化還要因地制宜，基礎不適合的地方不能大躍進般地建設，同時要考慮到當地的歷史條件，注重環境保護、文化傳承。”全國政協委員、中國社科院歷史所研究員宋鎮豪說。

　　宋鎮豪舉了一個例子，清明上河圖顯示，古代的某些區域適合發展城市，如在交通便利的河流沿岸，通過貿易和商品市場聚集人氣，由此逐漸吸引人口遷移來此聚居，從而形成城市。從經濟的角度來看，在古代，城市是商品生產和交易的中心，在近現代，隨著產業的發展，城市還是金融等要素的中心。