中央黨校教授林?此前接受媒體採訪時表示,上述領域正是當前中國反腐的重點、難點。因此,高層對網絡反腐的重視已經超出“回應社會關切”層面,更加注重網絡反腐制度化建設,網絡反腐不僅拓展了網絡公共精神空間,更體現了中國民眾參與民主政治的程度。
“微博一轉,圍觀一萬。”網絡的圍觀性以及借助輿論形成的倒逼機制,的確促進了一批案件的高效解決,但也引發了一些擔憂。
“會不會有人利用微博反腐的環境,試圖污蔑並敲詐某人?”一位來自央企的全國政協委員告訴中國青年報記者,伴隨著網絡反腐的熱潮,自己所在企業已經出現下屬敲詐上級領導的情況,“要不給我升遷,要不就在網上‘曝光’你。”
一些代表、委員一方面把網絡當做收集舉報信息的渠道,另一方面也開始關注“制度規范”的問題。
馬?說,民眾如果有相關線索也可以向一些常規渠道提供,“比如說12388紀檢監察熱線,大家既可以用電話反映問題也可以通過網絡舉報。此外,各級信訪局、各級人民檢察院也都有舉報腐敗的渠道。”
馬?表示,來源於網絡的線索,要經過核實后才能夠最終確定,“目前對一些不實信息的存在,要高度關注”。
謝雙成直言,通過網絡渠道收集的舉報信息可信度並不高,相當一部分查無實據。
全國人大代表、海南大學校長李建保也注意到了這個問題。他說,被曝光“擁有24套房產”的“房嬸”,經查實,只是一名普通工程師,其6套房產也都是合法所得。
全國政協委員、四川省律師協會副會長施杰在2009年參加全國兩會時就提出了《建立長效的網絡舉報受理制度的建議》,今年,他依然關注網絡反腐的話題。
“現在這個時代,黨員干部光靠自我監督不行了,必須要引入社會監督機制。”施杰說。
前段時間,香港特首梁振英遭媒體和網友爆料,指其在選舉期間涉嫌賄選。梁振英高調回應,其競選辦主動向廉政公署提交相關資料接受調查。
施杰認為,“針對‘不當舉報’,完全可以用梁振英的方法來回應和保護自己。要正面回應失實舉報,要經得起曝光。”
施杰建議紀檢、檢察機關設立專門機構處理網絡舉報,規范網絡舉報信息的收集、處理和管理程序。“對網絡相關線索進行專業的收集、分析,按真實性、可查性、影響性分級管理,定期向舉報人作出受理反饋。”
針對網絡舉報泛濫可能造成的“泥沙俱下”,他建議紀檢監察部門建立網絡發言人制度。網絡發言人要對網絡上爆出的官員涉嫌腐敗問題,進行公開答復,公布調查情況。“保証渠道通暢,增強舉報者的積極性,防止謠言傳播,提高政府公信力。”
一些代表委員表示,網絡反腐絕不能止於“晒艷照、亮房產”,也需要制度來規范,必須成為制度反腐的有益、有效的組成部分。
全國政協委員、陝西省人民檢察院副檢察長鞏富文說,網絡舉報查無實據、造成惡劣影響的,當事人可以以“誹謗罪”起訴舉報人。但一個重要的問題是,網絡舉報大多為匿名,起訴誰?什麼程度的名譽侵害才構成“誹謗”?
全國政協委員、復旦大學教授葛劍雄建議,對一些不良網絡反腐舉報信息和涉嫌侵權、打擊報復性質的虛假網絡反腐信息,進行綜合治理,從而建立秩序保障、有法可依的網絡環境。
這一建議,此前早已受到中央紀委的重視。中央紀委副書記、新聞發言人吳玉良曾指出,有關部門要按照國際通行做法,依法加強對互聯網的管理,要引導網民合法合理地表達訴求,提高網上反映的案件線索的真實性和可靠性。
馬?透露,基於網絡線索而展開調查的案件佔比目前來看還很少。未來,隻有加強法制,對一些網絡行為作出規范,網絡反腐才有望進一步發揮積極作用。(記者 王燁捷)