人大代表、重慶市高級人民法院院長錢鋒說，法治重慶的建設、政府行為的法制化、司法部門執法的法制化都應該放在重中之重的位置予以強調。
劉賢攝（中新社發）
3 系統構建制度之“籠”
制度反腐呼聲既高，制度之“籠”如何構建，同樣是代表委員們十分關心的話題。
“這個‘籠子’自然就是法律機制。我們要修改和完善現在的法律機制。我們不僅需要有黨紀，還需要立法、行政規定。不同層面都必須做好這個事情。”韓德雲說。
“一方面是反腐力度的明顯增大，另一方面卻是腐敗現象層出不窮，這說明我們已有的反腐措施還需進一步完善。”王長江說。
王長江指出，屢禁不絕的腐敗現象表明，用零打碎敲的措施進行約束，就好比堂吉訶德用長矛大戰風車，遠遠不足以把權力關進籠子裡。
“就拿建籠子作比喻，有了一條條欄杆，從正面看，好像腐敗已經被關在了籠子裡，但繞到側面看，發現腐敗並沒有被攏住，還是可以鑽出來‘吃’人的，這就說明這個籠子不是立體的，還不構成籠子。”王長江說，“我們現在說制度反腐很重要，但一定要認識到，制度建設是一項系統工程，絕非單個制度要素的建設。此外，還需注意的是，反腐制度不是平地起樓從頭開始，而是在現有的政治體制條件下進行，每個制度要素在進入這套體制時，都會和原有的各個要素發生碰撞、博弈。因此，嚴格說來，所謂制度，應當是新增的制度要素和原有的體制環境、已存在的各種要素進行博弈后達成的一種平衡狀態。現階段，我們的當務之急是，完善頂層設計，對現有的反腐倡廉制度進行梳理，把縱向權力制約、橫向權力制約和非權力對權力的制約統籌起來，以形成多元化監督約束體系。”
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