[熱點關注]養老不輕鬆 我們如何面對“未富先老”？【2】

一位社會福利界的全國政協委員則向記者介紹了這樣一組數字，北京市首屈一指的第一社會福利院有養老床位1100張，隻向擁有北京市戶籍的老人開放，而排隊等待入院人數超過1萬人。與該院一牆之隔的北京市第五社會福利院現在也已經沒有空余的床位了。

“排隊多長時間也不好說，可能是一兩年，也可能是三四年。”這位委員無奈地說。

而在一些農村地區，由於青壯年勞力外流，“空巢”老人增多，養老困境對沒有依靠的老人而言分外嚴峻。

在一些農村地區，村集體沒有足夠的資金提供優質養老服務。敬老院裡房屋老舊，伙食粗?，服務人員人心渙散，態度較差，加之收費不低，並不能為老年人提供足夠的養老服務。

分析人士指出，由於我國“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯。這意味著，經濟發展水平將在相當長一段時間制約著中國養老服務的發展。

國務院《社會養老服務體系建設規劃(2011∼2015年)》提出，到2015年，全國要實現養老床位總數翻一番，達到650多萬張。但現狀卻難言樂觀：2012年末，我國共有養老床位381萬張，離規劃水平還有200多萬張床位的差距。這一差距，顯然不能僅靠政府投入來彌補。

全國人大代表、全國老齡工作委員會辦公室常務副主任陳傳書建議，數量不多的公辦養老機構應該針對中低收入群體，實現“保基本”;而由市場化的養老機構來提供不同層次的特色服務。

“這樣才能保証中低收入的老年人享受‘低價不低質’的服務。”陳傳書還建議，國家在養老公共服務的投入方面應實現從“補機構”到“補人口”的轉變，把選擇服務的權利交給老年人，把提供服務的機會交給社會，以促進養老服務向社會化、市場化、產業化的方向發展。

在北京、上海等一線城市，目前已建有不少民營與外資養老服務機構。在那裡，家具、電視、電腦、飲水機、空調和獨立衛生間一應俱全，有的還配有形體室和健身房。老人可以通過無線呼叫器隨時呼叫護理人員，還能享受體檢、按摩、洗腳和打掃衛生等多種服務。

“民營與外資的進入對於彌補政府的‘養老短板’有著不可替代的作用。”全國人大代表卓長立認為，養老產業在國內還屬於“朝陽產業”，預估規模在1000億元左右。

據了解，目前進入養老產業的企業主要有兩類，一種是房地產企業，一種是醫療機構。目前市場較為歡迎的模式是將二者與養老結合，實行“房產+醫療+養老”的模式。

此外，社區養老的前景也被看好。“這一塊需要政府、社區和企業合作，比如建立連鎖服務機構，為社區提供成熟的、標准化的養老醫療服務，穩步承接不斷擴大的社會養老需求。”全國人大代表、江漢石油管理局局長孫健說。

全國人大代表、中國社科院人口所所長蔡昉說，第一要保持經濟持續增長，不要陷入“中等收入陷阱”，讓政府有更充足的財力解決養老問題;其次應建立與老齡化適應的養老體制，進一步提高城鄉居民社會養老保險覆蓋率。

“大家都擔心‘未富先老’，‘老’不可逆轉，隻有先解決‘未富’才是可行的辦法。”蔡昉說。