代表發聲 民意匯聚--中國式民主在行進

　　新華網北京３月１２日電（記者　孟娜）“敢說真話，這是一個代表履職應盡的責任。”全國人大代表、《廣州律師》雜志主編陳舒這樣概括自己的履職體會。

　　１２日下午，在十二屆全國人大一次會議的新聞中心，五名連任的全國人大代表王波、戴仲川、宋心仿、郭建華、陳舒就代表依法履職與網民進行了在線交流。

　　至此，在十二屆全國人大一次會議上，來自社會方方面面的基層全國人大代表通過提交議案、建議﹔在代表團會議上踴躍發言﹔到新聞中心參加記者會、與網民在線交流等方式，積極為自己所代表的群體發言發聲，推動問題的解決。民意在這裡匯聚，生動展示了中國式民主的行進過程。

　　陳舒在與網民在線交流時講述了她作為代表履職過程中感觸很深的一件事。在物權法開始討論的時候，就關於是否要把物權的統一登記寫進法律，當時全國人大法工委邀請陳舒來開座談會。

　　為了准備好材料，陳舒在廣州做了很多調研。因為廣州毗鄰香港，她還到香港去做了很多調研，拿了很多材料。根據調研的情況，陳舒拿出了自己的建議，並最終得到有關部門的採納。

　　全國人大常委會副秘書長何曄暉兩會期間表示，中國的人大代表來自基層各行各業，代表了社會各個方面。他們平時生活工作在群眾中間，具有聽取、反映群眾呼聲的良好條件，很多人都是利用業余時間在做這項工作。

　　何曄暉說，全國人大代表在閉會期間，根據法律規定和自身本職工作，廣泛聽取人民群眾呼聲和各方面意見。“我們的代表不是每年就隻參加這一次會。”

　　十二屆全國人大代表是中國進入“同票同權”時代后選出的。變化不僅於此，在十二屆全國人大代表中，來自一線的工人和農民代表延續了上一屆的“升勢”，達到４０１名，佔代表總數的１３．４％，比上屆增長５％。農民工全國人大代表更是從上屆的３名增加至３１名。

　　記者從全國人大獲悉，截至１１日，已有１７名農民工代表正式提交了４１份建議，還有議案、建議在陸續提交中。

　　農民工代表呂榮華是浙江喬頓服飾公司的一名西服整燙工。她提交的三條建議中，兩條和農民工有關，分別是加快推行“教育券”制度解決農民工子女教育問題﹔開辦“民工學校”。

　　“溫州４００萬農民工，差不多有５０萬子女。這些孩子如果留守家中很可憐，如果跟來城市不能接受教育也很可憐。”

　　呂榮華建議推行“教育券”制度，把義務教育補助金以“教育券”形式下發到每個學生手中。“教育券”全國流通，農民工子女憑券入學，各地政府憑券與中央財政結算，用“教育轉移支付”解決農民工子女教育問題。

　　十二屆全國人大一次會議新聞中心兩會期間還就“一線工人農民代表談履職”舉行記者會，邀請雲南省公路開發投資有限責任公司收費員鐵飛燕，廈門三度足浴有限公司職工劉麗等六位全國人大代表回答中外記者提問。

　　劉麗說，自己生活在農民工群體中，了解農民工的處境。“２．６億農民工可以用三句話來形容：農民的身份、干著工人的活、過著流浪者的生活。”

　　劉麗還針對農民工夫妻兩地分居問題提出建議：一是降低城市保障性住房對農民的申請標准。二是現在政府可以把城市空置的房子租過來，低價租給農民工，讓農民工在城市安居樂業。她表示，在今后的履職中將進一步了解農民工需要解決的問題，及時反映並幫助解決。

　　３月１０日在雲南代表團小組討論會上，來自雲南耿馬縣的基層代表秦麗雲在會議一開始就把一個自己經常遇到的問題拋給了在場的最高法的干部。

　　“我在基層工作，經常遇到一些少數民族群眾到法院打官司，普通話說不好，又不會寫訴狀，這個問題怎麼辦？”

　　一句話引起了在場代表的注意力，大家都把目光聚在了來聽取代表意見的最高人民法院法官韓偉身上。

　　“你說的這個問題在不少民族地區都不同程度存在。是這樣的，如果自己不會寫訴狀，可以直接到立案大廳口頭起訴，也可以申請法律援助，讓司法局指定的律師幫助寫訴狀。”韓偉回應說。

　　“我提個建議，請政府安排資金在一兩年內修好民族地區的村級公路，幫助農民增加收入。”８日在廣西代表團審議政府工作報告時，來自廣西蒼梧縣六堡鎮山坪村的黨支部書記祝雪蘭代表積極發言。

　　祝雪蘭說，鋪通到她所在的山坪村的水泥路，每公裡需要６０萬元，政府有關部門支持５４萬元，剩下６萬元還需要群眾籌資解決。“到我們村還有６公裡公路沒有硬化，總計需要籌集資金約４０萬，我們村人口隻有４００多，分攤下來每個人需要集資１０００元，這對於我們瑤族村來說是一件好難解決的事情。”

　　她的“修路夢”最終得到了全國人大代表、廣西壯族自治區黨委常委、政府副主席黃道偉的積極回應。

　　基層全國人大代表經過深入調研，在全國人代會這個平台上積極發聲發言，總是得到全國人大及其常委會的大力支持。

　　根據全國人大常委會工作報告，十一屆全國人大及其常委會努力提高代表服務保障工作水平，支持和保障代表依法履職。共辦理代表議案２５４１件，２２７件議案涉及的３８個立法項目已經審議通過，１３６件議案涉及的８個立法項目正在審議。辦理代表建議３７５２７件，建議所提問題已經解決或計劃解決的佔總數的７６％。

　　陳舒說：“從實踐來看，我做了１１年的代表，提出的建議，很多得到了採納，所以我也感覺到非常欣慰。”