（星島環球網）聯合早報 中國大部制改革改"表"更要改"裡"

　　新加坡《聯合早報》12日刊載文章，原題：大部制改革關鍵是改什麼，文章如下：

　　備受矚目的新一輪大部制改革終於揭開面紗。根據3月10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，國務院將組建國家鐵路局、國家衛生和計劃生育委員會、國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局，重組國家海洋局和國家能源局。

　　這次改革，國務院正部級機構減少四個，其中組成部門減少兩個，副部級機構增減相抵數量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。

　　毋庸諱言，大部制改革是經濟市場化發展的一個大方向，有助於加強各部門間的協調效率，避免出現政出多門、同一事務在各部門間交叉的現象﹔最重要的作用是政企分開，使政府部門向宏觀管理提升，避免直接干預市場。從改革開放實踐來看，總的趨勢是減少部門，給市場更大的空間。

　　不過，回顧上一輪大部制改革，始於2008年3月的大部制改革受到的評價並不高。有國內學者指出，所謂大部制改革只是“小打小鬧”，是“換湯不換藥”，因為部長、副部長一個都不少，政府依然“按照行業和產品設置政府主管部門”。政府職能沒有明顯轉變，公共服務的質量和效率也沒有顯著提高。因此，國內各界對新一輪大部制改革的期待頗高。

　　自去年11月十八大報告提出“穩步推進大部門制改革，健全部門職責體系”之后，國內各界對中央政府實行新一輪大部制改革十分期待。上個月底召開的中共十八屆二中全會給國務院機構改革定下的基調是“行政體制改革要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責體系，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”。

　　而隨著全國“兩會”的召開，國內外對中國何時啟動大部制改革的關注再度升溫。從已經公布的機構改革內容來看，此次國務院機構改革是在局部領域進行微調，強化了民生關注領域的改革。總體看來，此次國務院機構改革可謂“意義重大”、“小處著手”、“逐步推進”。

　　新一屆政府推動大部制改革，從某種意義上說，這應該是新一輪權力和利益調整的改革。那麼，新一輪大部制改革如何改？改革的核心是什麼？關鍵又在哪裡？