[國是聚焦]赤字1.2萬億元 安全嗎，用在哪？

湖南2013年開建各類保障房33.3萬套。圖為湖南省會長沙一處新建的保障性住房。新華社發

2013年我國赤字規模將增加至1.2萬億元，這意味著赤字率連續三年降低之后首次擴增。如此數量級的財政赤字，會給國民經濟運行帶來怎樣的影響？又將對老百姓的生活起到什麼樣的作用——根據預算報告安排，2013年全國財政收支差額將達到1.2萬億元，較2012年增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，比2012年增加3000億元。

為什麼要安排這個數量級的赤字？1.2萬億元赤字安全嗎？怎樣處理好赤字與厲行節約的關系？

赤字率“三連降”后再擴增

2013年赤字1.2萬億元，是在赤字率連續三年降低后，首次擴增。

“適當增加財政赤字和國債規模，保持必要的支出力度，有助於拉動經濟增長。”財政部財政科學研究所所長賈康委員說。擴大赤字、減稅增支，是積極財政政策發力的主要表現，也是我國在應對國際金融危機中遏制經濟下滑的成功經驗。

2008年底我國開始實施積極的財政政策應對國際金融危機，2009年的赤字9500億元，赤字率逼近3%。2010年，我國赤字規模進一步增至10500億元，后來預算執行中削減了500億元，赤字率降至2.5%左右。2011年我國年初預算將財政赤字下調為9000億元，執行中又減縮了500億元赤字，赤字率降至1.8%左右。2012年，赤字規模再度下調至8000億元，赤字率也降到約1.5%。