【光明網】新一屆人大常委會差額選舉 民主在發展

　　年年開兩會，今天尤不同。此次兩會，自3月14日起，國家機構領導人員換屆拉開帷幕。在三個半天裡，近3000名全國人大代表將投票產生新一屆全國人大常委會委員長、國家主席、國務院總理等國家機構領導人。

　　我國正在進行的是10年來最大的國家機構高層人事更替，引世人矚目。的確，國家領導人順利實現新老更替，是在新世紀復雜多變、機遇與挑戰並存的新形勢下一個歷史性事件。它是中國政府和中國人民在自己選擇的發展道路上繼續穩健前行的關鍵，它向我們昭示中國未來更好、更快發展的美好前景。

　　選舉制度是一個國家政治制度的核心內容，或繁或簡，必須符合自己的國情和需要。1949年，新中國的成立，使人民真正成為國家的主人。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，保障國家權力來自人民，代表人民，為了人民。

　　回顧幾十年來人民代表大會制度的歷史，我們發現，不論是從全國到地方各級人民代表大會及其常務委員會的選舉，還是國家機構領導人員的選舉制度都在不斷地演進和完善，其方向就是民主化、制度化和法治化。

　　在其他國家出現的國家領導人終身制或者連任多次的情形在我國早已不復存在。根據憲法規定，國家主席、全國人大常委會委員長、國務院總理等國家機構領導人連續任職不得超過兩屆。因此，2003年以來連任兩屆的國家主席胡錦濤、全國人大常委會委員長吳邦國、國務院總理溫家寶，將交棒給新人。一屆太短，超過兩屆太長，中國憲法關於國家領導人任期制的規定體現了科學性、民主性和法治化的結合。

　　根據憲法，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。去年11月中國共產黨第十八次全國代表大會順利實現了黨的領導層新老交替后，為國家機構領導人的新老更替奠定了基礎。黨的代表大會產生黨的中央領導人，集中了全體黨員和廣大人民群眾的政治意志，而全國人民代表大會通過人民代表投票選舉，正式選出國家機構領導人，直接體現人民意志。

　　大會主席團會議12日經過表決，決定將十二屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員人選，中華人民共和國主席、副主席人選，中華人民共和國中央軍事委員會主席人選，作為主席團提名，提交各代表團醞釀協商。來自全國各地、各行各業、各民族的代表將依法投出自己神聖的一票。值得關注的是，新一屆全國人大常委會委員的選舉，將實行不少於8％的差額選舉，這一比例較上屆提高1個百分點。這也說明我國民主制度循序漸進、不斷向前發展的特征。

　　14日上午，第四次全體會議選舉產生新一屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長﹔選舉全國人大常委會委員﹔選舉國家主席、副主席﹔選舉中華人民共和國中央軍事委員會主席。15日上午的第五次全體會議，將決定國務院總理人選，決定中華人民共和國中央軍事委員會副主席、委員人選，選舉最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。3月16日下午的第六次全體會議，將決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長的人選。至此，新一屆國家機構領導人員全部產生。

　　國家機構領導人選由全國人民代表大會選舉或決定，體現了國家一切權力屬於人民的憲法精神。這一選舉過程，體現了民主集中制的基本原則，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。