中央編辦、鐵道部有關負責人詳解鐵路體制改革【2】

　　第一，中國鐵路總公司成為市場主體，可以落實經營自主權，促進企業內部改革，轉換運營機制，提高發展內生動力，全面提高鐵路企業經營化水平，推動鐵路建設和運營健康可持續發展。

　　第二，通過明確和強化中國鐵路總公司的安全生產主體責任和國家鐵路局的安全監管責任，有利於從體制上保障鐵路運營秩序和安全。

　　第三，交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展，可以加快推進綜合交通運輸體系建設，優化結構布局，實現各種交通運輸方式統一規劃、協調發展和“無縫”連接，形成真正意義上的大交通格局。

　　總的看，改革有利於形成政府依法管理、企業自主經營、社會廣泛參與的鐵路發展新格局。

　　改革后：鐵路負債可控、不會造成鐵路私有化、票價反映市場比價關系

　　數據顯示，鐵道部總資產4.3萬億元，總負債2.66萬億元。改革后，這筆龐大的負債由誰承擔？

　　“鐵路的負債比例並沒有超過警戒線。當然要處理好這些歷史債務，也需要我們認真加以對待。”鐵道部副部長陸東福解釋，推進改革后，國家支持鐵路建設發展的政策不變，國務院也明確要求，除了通過企業自身的經濟活動產生的效益來償還部分債務以外，另一些屬於公益性鐵路建設、國土開發鐵路建設和西部開發所形成的債務，由政府採取綜合措施解決。

　　還有人擔心，組建公司會不會造成鐵路的私有化？

　　對此，王峰表示，這次改革主要解決鐵路政企不分問題，不是“甩包袱”，而未來會按照社會主義市場經濟的要求規范運行，最大限度激發活力，提高市場競爭力。他指出，鐵路總公司本身是國有獨資公司，“私有化”的擔心是完全不必要的。

　　隨著改革方案的公布，近來社會各界對“由公司來運營鐵路，車票會不會漲價”的問題頗為關心。“在票價問題上，政府會以適當形式補貼公益性運輸。”陸東福坦言，“我們現在希望建立一種在宏觀調控下，以市場導向為基礎的一種價格形成和調整機制，也就是說在國家的調控下有漲有跌﹔希望未來企業的運價能比較合理地反映運輸成本的補償，能夠反映多種交通方式的比價關系。”

　　王峰還特別強調，鐵路是一項重要的基礎設施，考慮到鐵路仍處於建設發展重要時期，還承擔很多公益性任務，改革后，國家將繼續支持鐵路建設發展，加快推進鐵路投融資體制改革和運價改革，建立健全規范的公益性線路和運輸補貼機制。同時，繼續深化鐵路企業改革，建立現代企業制度，明確要求中國鐵路總公司要不斷提高管理水平，為人民群眾提供安全、便捷、優質的服務。