霧霾是工業化的問題積累 多地將PM2.5納入考核【2】

一是繼續實施好第二階段的國家環境空氣網的建設。繼去年全國74個城市、496個監測點位建成之后，今年我們將在全國116個城市建成440余個國家空氣監測點位。到今年年底，第二階段的建設任務完成之后，我國將有190個城市近950個監測點位組成的國家空氣監測網投入運行，並且實時發布監測數據。這對人民群眾及時、真實、准確地了解當地的空氣質量，切實保障身體健康將起到重要的作用。同時也為我們治理大氣污染提供科學的依據，更為重要的是，為地方各級政府下決心治理大氣污染提供有效的監督手段。

在這裡我還要告訴大家的是，今年內我們將督促國控重點企業污染物排放監測信息向全社會公開，這項准備工作已經開展。國控重點企業污染物排放監測信息的公開便於公眾獲取全面、及時的企業污染物排放信息，我們環保部門也將依法做好監督性監測工作，同時接受社會的監督。這是我們今年要開展的一項工作。

二是我們更要突出重點地抓好重污染地區的大氣污染治理。我們清醒地認識到，雖然已經邁出了實施空氣質量標准這一大步，但是我們僅僅邁出大氣污染治理的一小步。我們必須針對重污染地區出重拳、用猛藥，而且還要打組合拳，加強治理。

首先，在這些地區實施大氣污染物的特別排放限值。我們已經在2月27日發出公告，從今年開始在重污染區域，對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業實施大氣污染物特別排放限值，這是迄今為止我國污染治理史上最嚴厲的一項措施。在此之前，環保部僅在太湖流域使用過特別排放限值。特別排放限值的實施將從源頭上嚴格控制大氣污染物的新增量，為治理大氣污染提供有效的倒逼手段，也有利於加快這個地區的產業結構調整和產業升級。

其次，在這些地區實施煤炭消費總量控制。我們將按照“十二五”大氣污染防治規劃的要求，會同有關部門研究確定煤炭消費總量的中長期控制目標，嚴格控制區域的煤炭總量消費。“十二五”期間在京津冀、珠三角、長三角以及山東城市群開展煤炭總量的控制試點。

第三，在這些地區進一步深化機動車污染治理。我們已經報請國務院批准北京、上海、廣州等城市提前實施國四標准，北京提前實施國五標准，我們及時鼓勵廣州、上海等城市提前實施更高的國家排放標准。而且我們會督促其他城市也按照大氣污染防治規劃的要求，加快機動車污染治理。

第四，在這些地區加強區域污染聯防聯控。我們要盡快建立統一的聯防聯控機制、執法監管機制、環評會商機制、監測信息共享機制和預警應急機制，統籌協調區域大氣污染防治。大家從報紙上已經看到，各省市對這項工作也給予充分肯定和積極配合。

第五，在這些地區要進一步強化污染減排目標的考核和監督檢查。我們已經明確了這些地區的減排目標，按照“十二五”規劃，到2015年重點區域的可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物PM2.5年均濃度比2010年下降10%、10%、7%和5%。其中，京津冀、珠三角、長三角PM2.5納入考核目標，而且在三區的PM2.5濃度要下降6%，我們還將會同有關部門制定考核辦法，開展實施情況的監督考核，確保任務落實到位。這是突出重點地抓污染治理。