H7N9防控戰中政府管理日漸成熟【2】

　　政府應對兩個戰場：既要防病毒，也要防謠言

　　一、防疫救治要遵循“木桶定律”

　　有效控制疫情的最好方法莫過於積極的預防。防疫是疫情應對成敗的關鍵，同時也是考驗政府處理突發性事件能力的重要指標。政府對H7N9禽流感疫情的防疫和救治，分成六步走。

　　第一步，疫情及時公開和更新。在傳染病疫情當中，及時的公開可以避免傳染規模的擴大，對於遏制疫情的擴散起到至關重要的作用。各級政府和相關部門可以根據信息及時啟動應急措施，公眾也可以採取相應的預防手段。信息公開使政府充分掌握輿論的主動權, 把事態控制在有序的范圍內，避免謠言的產生打亂防疫工作。

　　第二步，對病毒和預防知識進行科普。公眾要對H7N9禽流感病毒的病毒來源、臨床表現、傳播周期、診療方案、預防措施有全面、權威的認識，才能夠進行有效的自我防護。這個時候，請權威、有公信力的專家或者機構通過多種媒體手段向公眾傳輸有用的信息，公眾知道了病毒是怎麼回事兒，做什麼是對的，做什麼是無效的。這對於防疫工作的展開有重要幫助，同時也能避免哄搶囤物的事件發生。

　　第三步，對輿論進行良性引導。對輿論引導的兩大手段就是信息公開，以及回應質疑。頻繁召開新聞發布會，以及接受媒體採訪，同時利用政務微博公開信息，積極互動，都有助於輿論的引導。

　　第四步，預防是控制疫情最有效手段。迅速啟動應急預案，對感染H7N9病毒的病例採取早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療的手段。密切接觸者的追蹤和管理、及時開展風險評估、做好健康教育工作、加強醫療衛生機構專業人員培訓與督導檢查。同時要求各地落實網絡直報制度，中央地方積極聯動系列措施嚴防疫情擴散。

　　第五步，救治科學有效。包括對已感染人群的救治，開發藥物和疫苗，對病毒的醫學研究等。通過救治，上海市一名4歲人感染H7N9禽流感輕症男童已基本康復。第六步，經驗總結、制度完善。本次H7N9禽流感的應對迅速有效，就是吸取了之前SARS和甲型H1N1流感的經驗教訓，相比之下，政府對疫情的應對和控制更加有序、更加成熟、更加有效。一些新的問題，例如感染者的治療費用是否該由國家負責也被提出並討論。

　　社會管理需遵循“木桶定律”，各個步驟都不允許成為短板，否則滿盤皆輸。H7N9禽流感疫情的防疫和救治是政府面對的一次管理學大考。

　　二、面對謠言，迅速回應與主動出擊結合

　　疫情時期的謠言實際上是訴求真相的嘗試和緩解心理壓力的需要，反應了一種社會心態。所以，消除謠言的方法就是讓社會了解真相，讓壓力消失。伴隨著H7N9禽流感病毒傳播的，還有各種謠言。

　　在疫情爆發初期，輿論有一種聲音質疑上海市政府：為何20多天后才公布感染H7N9信息？對此上海市疾控中心主任吳凡迅速做出回應：H7N9是新型病毒，該病例在門診和收治過程中進行了檢測，先排除了SARS等已知病毒，再進行未知病毒判斷和診療。未知病源的檢測是相當困難的，需要一段時間。中國工程院院士、廣東省防控H7N9禽流感專家組組長鐘南山也認為目前應不存在疫情瞞報現象。衛計委與WHO共同通報H7N9疫情，表示絕不瞞報。

　　在疫情爆發之前，黃浦江上千頭死豬漂流事件正在輿論風口浪尖。輿論質疑在華東地區出現成千上萬頭死豬、禽類流感和人類病例之間可能存在關聯。世衛組織駐華代表藍睿明表示H7N9疫情與黃浦江死豬無關。

　　4月5日，南京一小區樹上掉落的十隻左右死麻雀，南京市農委表示，為解除公眾擔心麻雀感染禽流感的擔憂，所以最先做了病毒測驗，確認Ｈ７Ｎ９檢測結果全部呈陰性，因此判斷該小區麻雀集體死亡不是禽流感所致。

　　H7N9禽流感來襲，讓板藍根再度受熱捧，部分地區甚至出台了板藍根“限購令”。因有說法稱能預防非典、禽流感等疾病，板藍根也被譽為“萬能神藥”。鐘南山表示，不要盲目服用板藍根來預防H7N9病毒感染。騰訊《今日話題》推出專題：又是板藍根——“萬能神藥”的真面目。指出事實上，除了安慰作用，板藍根未被証明有任何療效，但毒副作用卻不可被忽視，並稱這種“大轟大嗡”的疫情防治法，是愚昧和落后的表現。

　　針對幾種謠言，政府均及時給予回應，未讓謠言廣泛傳播形成人們的恐慌。目前整個輿論環境依然是以觀望為主，並未出現大規模的過度緊張和恐慌的情緒。另外，多省查處編造散布H7N9疫情謠言案件，十余人被拘。官方不再只是被動的回應謠言，而是用法律武器來避免公眾的恐慌，同時維護了公信力。

　　輿情點評：我們看到漸漸成熟起來的社會管理者

　　SARS十年，當年 “捂蓋子”的陳舊新聞規則使政府和媒體在信息戰中輸得一敗涂地。至此之后，信息逐步公開，非典也成為中國疾病防控以及政府信息公開許多方面的轉折點。

　　環球時報用“吃一塹長一智”來形容這十年的信息公開進步，非常貼切。此次H7N9疫情的信息戰場上，政府主動公開信息，及時、坦誠、權威、有邏輯性﹔在防疫戰場上，反應迅速，中央地方聯動，防控方案有效進行，不恐慌、不懈怠。

　　而輿論場也在這十年裡，逐漸成長起來。正是各種聲音的爭論讓真相越辯越明，謠言越辯越無處生存。同時，我們也看到，社會中並未因謠言而產生大規模的恐慌不安情緒，証明輿論對於政府的理解、信任以及肯定，為政府做好防疫工作提供寬鬆的輿論環境。社會管理者與輿論進行良性的互動。

　　在這次H7N9禽流感疫情防控中，我們看到一個漸漸成熟起來的社會管理者形象，也看到一個漸漸理智和自由的輿論場。