10月12日，貴陽市觀山湖區組織2600余人到金華鎮上鋪村空山壩拆除違章建筑，村路兩側都是違建房。

10月12日，上鋪村拆違現場。

上鋪村裡，違建房與村民家緊緊貼著。

　　10月12日，貴陽觀山湖區組織2671人拆除違章建筑。這場大規模“拆違”，因事后被查出有837名學生參與而引起廣泛關注。

　　從去年起，貴陽興起“拆違風暴”。這其中，政府將安保服務外包給保安公司，有保安公司再低價雇佣學生。

　　“拆違風暴”背后，是拆遷戶違規“種房”與“拆違”的較量。巨大利益誘惑下，村民大量違建，出賣“戶頭”，及至暴力抗法﹔城管執法人員不足，又背負大量“拆違”任務。

　　專家指出，地方政府在城市規劃時應有超前意識，不要有了項目再規劃、拆遷。在征地“拆違”時可引入公眾參與，以民主的方式解決。

　　10月12日早晨7點，貴陽市觀山湖區上鋪村空山壩村民梁斌（化名）被屋外嘈雜人聲和挖機聲吵醒。他家百米之外，黑壓壓一片人，陣勢巨大，“像開演唱會”。此外，還有5輛挖機正笨拙地向前開進。

　　梁斌看到，鄰近空山壩的滬昆高速護欄被打開一個口子，“拆違”隊伍及車輛均是從那兒直接進村。

　　拆違隊伍有“城管、消防、保安”。他們以數百人為單位，肩並肩組成“人牆”將要拆除的房子圍起來，“人牆”離房子50-100米。在進屋檢查確定沒有人和物后，挖機開進。

　　大量村民聚集在“拆違”現場，每當房子被挖機推倒，圍觀的村民們就發出“啊哦”的長長的聲音。

　　梁斌等多位村民發現，拆違隊伍中部分人一臉稚嫩，有人還以拆除的房子為背景拍照，或者追逐打鬧。

　　事后，這場出動2671人拆除違建的行動，被証實有837名高校和職業學校學生參與。他們被保安公司以每天約80元的價錢雇佣，負責維持現場秩序。

　　5個月9次大拆違

　　觀山湖區9次拆違均組織2000人以上，今年7月那次達4000人，貴陽拆違被稱“雷霆手段”

　　據公開報道，在貴陽，類似出動2000多人的“拆違”行動很常見。

　　今年5月底至9月底，作為有大量基礎設施、軌道交通建設項目的觀山湖區，至少組織過9次2000人以上的“拆違”行動。在6月22日和7月3日的“拆違”行動中，觀山湖區相關部門組織人數達4000人。貴陽其他區縣的“拆違”行動大多與之類似。

　　“拆違”行動中出動的人數幾乎成為新聞報道中必備的要素。某知情人透露，“拆違”行動中組織人數眾多，會被視為工作出色，組織部門會邀請媒體報道。

　　貴陽高頻率、大規模“拆違”，源於其大規模的城市開發建設。這一系列“拆違”行動，被當地媒體稱之為“雷霆手段”和“拆違風暴”。

　　當地官員介紹，貴陽大規模違建始於2012年。當年初，國務院頒布《關於進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》，支持主要矛盾為“貧困和落后”的貴州發展。

　　省會貴陽被稱為貴州經濟的“火車頭”，涉及重點（一期）項目780個。基礎設施建設、城鎮化建設等紛紛提速，征地面積迅速擴大。

　　在此背景下，村民在征收土地范圍內突擊違規建房以套取賠償，違建房如雨后春筍。資料顯示，貴陽曾對轄下7區1市3縣的違法違章建筑摸排，從2012年3月至2013年7月，貴陽增加的違章建筑達155萬余平方米。這相當於自1999年至2011年初，全貴陽拆除的違章建筑面積的一半。

　　與此同步，2012年起，貴陽“拆違”加速。今年5月，貴陽市委、市政府出台相關方案，宣布為期一年的專項整治行動，從重從嚴從快打擊違法違章建設行為。

　　新京報記者獲得的一份內部資料顯示，拆違目標任務被層層分解到各個區縣。

　　5月底，《貴陽市控違拆違工作考核和問責辦法》（暫行）出台。這個辦法細化了考核內容：每半月考核一次，考核不過關的相關部門主要領導、分管領導將視情況受到全市通報批評、誡勉談話、組織調整等處分。

　　貴陽還成立了副市長領銜的高規格的打擊違建行為指揮部，包括城管、公安、檢察、法院、信訪、供電、供水、燃氣等幾乎所有職能部門都參與其中。

　　某區城管隊員陳超（化名）說，國內其他城市建設發展，主要矛盾為拆遷，而貴陽則為“拆違”。

　　公開資料顯示，今年1月至4月，貴陽市共拆除116萬平方米違法建筑。至明年5月份，一年時間內，貴陽將再拆除154萬平方米違法建筑。

　　“現在貴陽幾乎每天都有拆違行動。”當地媒體報道說。

　　“種房”如種韭菜

　　每戶頭最高可補償240平米房屋面積，引發眾人違建，其造價低廉，一棟兩層樓3天能蓋好

　　違規建房的村民說，之所以出現大規模違建，是因為有巨大利益可尋。

　　綜合多名城管和村民的說法：當地征地計算拆遷面積時，每對夫妻算一個戶頭，家中每個滿18周歲的孩子算一個戶頭。拆遷賠償按實際房屋面積計算，一個戶頭最多不超過240平米。超出部分，政府以較低價格賠償。

　　貴陽市區拆遷賠償標准約一萬元每平米﹔雲岩區、南明區的農房賠償標准為3000元到4000元每平米﹔觀山湖區和貴安新區的農房賠償標准較低，約1600元每平米。

　　“現在有官二代、富二代，貴陽流行拆二代。”陳超說，“每家算兩個戶頭，按照480平米賠償面積，4000元每平米的賠償標准，一戶可獲得至少192萬元賠償。”

　　對當地村民來說，這是一筆巨款。國家統計局貴陽調查隊發布的數據顯示，2012年，貴陽市農民人均總收入為10308元。這是貴陽農民人均總收入首次突破萬元大關。

　　“如果房子獲得拆除賠償，全家人的命運將會被改變。”貴陽某區村民劉德（化名）說。

　　普遍現象是，有的村民為多獲得一個戶頭，將出嫁女兒的戶籍遷回，甚至夫妻離婚。為獲得更高的拆遷賠償，戶頭建筑面積不足240平米的拆遷戶，紛紛突擊建起大量的違章住房。

　　貴陽人將違章建房現象稱為“種房”，並用“種韭菜”來形容。這個比喻有兩層意思：違章建房的速度像韭菜一樣長得快﹔即使被拆除后，還會頑強地一次次生長。

　　這些被“種”起來的建筑物專為被拆除而生，其造價低廉，每平米建筑成本一般在300元左右。一棟兩層樓房一般兩到三天就能建好。

　　這些房屋易於辨認。自2008年便開始參與拆除違章建筑的城管隊員陳超說，這些房子質量特別差，使用空心磚，50厘米厚的地基上能建3層﹔沒有人住，屋內也沒有任何東西﹔房頂直接搭水泥板，水泥板間甚至留有二十幾厘米的縫隙。

　　陳超見過的違章建筑，最大的有兩千多平米，小的有二三十平，甚至隻有5平米。

(責編：王化雲、喬星)