加強改革的宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性和協同性

　　習近平總書記在第十八屆中央政治局第二次集體學習時著力指出：“改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。”改革開放是一項前無古人的嶄新事業，我們頭腦必須十分清醒，堅定不移走中國特色社會主義道路。釋放改革紅利要敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，我們必須以黨的十八屆三中全會為契機，加強改革的宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性和協同性，不斷把改革事業引向深入。

　　一是要堅持“摸著石頭過河與加強頂層設計相結合”的原則。改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律，從實踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯証統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。

　　二是要堅持“創造改革紅利與共享改革紅利相結合”的原則。我國改革事業三十多年的歷程充分地說明，人民群眾是創造改革紅利的主體，隻有當人民群眾的改革積極性高漲時，改革事業才能有序地向前推進，改革紅利才能得到有效釋放。當前，收入分配體制改革滯后等原因，導致高收入群體和低收入群體的差距在不斷拉大，這就在某種程度上影響到廣大人民群眾對改革的積極性。改革發展任務越繁重，我們越要保持黨同人民群眾的血肉聯系，善於從人民的實踐創造和發展要求中完善改革事業。讓廣大人民群眾共享改革發展的成果，這是改革的出發點和落腳點，也是釋放改革紅利最有力的保障。

　　三是要堅持“市場導向與政府推進相結合”的原則。我們要把發揮市場在資源分配中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。從改革開放前高度集中的計劃經濟，到十二屆三中全會提出的“有計劃的商品經濟”，再到黨的十四大對“社會主義市場經濟”改革目標的最終確立，其本質是由計劃經濟逐步向市場經濟轉軌的過程。我國在釋放改革紅利的進程中，必須充分發揮價格機制、供求機制和競爭機制在市場經濟中的杠杆作用，更大地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，最大限度地為不同的經濟主體創造公平競爭的市場環境。

　　四是要堅持“改革試點與綜合配套相結合”的原則。我們在注重改革的系統性、整體性、協同性的同時，也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。對於像土地制度、戶籍制度、財稅體制、金融體制等“牽一發而動全身”的戰略重點領域的改革，要加強改革的試點工作，通過改革試點積累經驗，再在全國范圍內進行推廣。同時，要更加注重各項改革相互促進、良性互動的“整體效應”。比如，像壟斷行業改革、財政體制改革、價格改革、事業單位分類改革等，都離不開相關領域的綜合配套改革。進一步釋放改革紅利，要著力進行綜合配套，促進各個領域的改革共同深化、相互促進，不斷形成改革的強大合力。

(責編：邢若宸)