京津冀一體化傳“保定副中心” 莫再“攤大餅”

　　最近，京津冀一體化是個熱點。先是“保定副中心”的傳聞沸沸揚揚，之后河北省推出該省推進新型城鎮化的意見，提出以建設京津冀城市群為載體，充分發揮保定和廊坊首都功能疏解和首都核心區生態建設服務作用。一時間，在社會輿論和資本市場掀起不小波瀾。

　　“房價先行”的現象已經顯露。在河北保定，近一周多個樓盤價格上浮達10%﹔涿州一些現房遭搶購﹔燕郊個別項目單價超過1.5萬元，盡管國家層面京津冀一體化的具體規劃尚未出台，但北京周邊樓市已現“亢奮”。

　　這樣的場景，人們並不陌生。由於政策效應、區位優勢等，對一個地方帶來巨大發展動力，從而地價漲、房價升、規模擴張，短期內出現爆發式增長。這實際上還是一種“攤大餅”式的發展思路，既沒有充分考慮城市本身的發展需要，在京津冀一體化的大框架下，炒作概念、盲目“搶跑”更是弊大於利。“房價一天一個價”的虛假繁榮，其后遺症不能掉以輕心。

　　實際上，習近平總書記關於京津冀協同發展，強調要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做，充分發揮環渤海地區經濟合作發展協調機制的作用。尤其是提到，著力加強頂層設計，抓緊編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃，明確三地功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，理順三地產業發展鏈條，形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制，對接產業規劃，不搞同構性、同質化發展。

　　這就意味著，一方面要大力破除行政壁壘，另一方面要明確各自定位和分工，通過協作機制重塑京津冀一體化的新動力。與以前相比，單個城市、單個地區的發展，必須融入區域協作的大循環之中，從治理環境污染到緩解人口資源壓力，再到推動產業轉型升級，當前的京津冀一體化更注重在功能定位、產業分工、設施配套和交通體系等方面的統籌，是整個區域發展結構的再造，而不是突出某地的高速發展，更不是走政策刺激、粗放投入的老路，換個地方繼續來“攤大餅”。日前，就有不少專家冷靜分析后提醒，要發揮市場配置資源的決定性作用，決不能靠“市長意志”再造出另一個“特大城市”，少炒作概念，多出台實際舉措。

　　有人說，京津冀地區有一個首都、兩個直轄市、三個行政區，獨特的“一二三”現象為世界罕見。從2004年京津冀經濟合作區被首次提升至國家層面，三地融合的設想至今已走過近十年時間。打破原有的發展定式，走向一體化，京津冀還要克服諸多難題。這一過程不可能一步到位，需要付出艱辛的探索與努力。越是來之不易，就越有價值，正如習近平總書記要求的，京津冀一體化以產業結構優化升級和實現創新驅動發展作為合作重點，把合作發展的功夫主要下在聯動上，努力實現優勢互補、良性互動、共贏發展，就能闖出一條城市群協同發展的新路。

(責編：肖靜陽)