母親深圳生活22年因居住証問題女兒無法參加高考【2】

　　袁貴仁：首先家長得符合條件，第二學生還要符合條件。

　　在此之后，教育部開始了推動異地高考落實的進程。2012年11月，教育部黨組副書記副部長杜玉波列舉了2013年兩會前關於教育的12項具體任務。其中吩咐京滬粵等地，督促指導落進城務工人員隨遷子女，接受義務教育后，當地參加升學考試工作的方案，被排在了12項工作的第二位。而在推動這項工作的落實中，人們的聲音不一，有的拍手叫好，也有的提出反對意見。

　　京籍異地高考反對者阿慶：比如說理解排名前500，我可以報清。如果再放開以后，我隻能排在前一百名，我才能有資格競爭清、北。怎麼可能，比如說我是當事人的家長，那我一定憤怒的。比如說這碗飯我能吃的，就是因為你來了，我吃不了了，憑我不能表達我的不滿。

　　盡管存在不同聲音，教育部仍然堅持推動異地高考政策。2013年1月，教育部公布了2013年的工作要點，其中督促各地落實好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后，在當地參加升學考試的方案程度亮點。而當時多省份也相繼出台了異地高考方案。2013年6月，江蘇、遼寧等12個省份的隨遷子女有幸第一批參加異地高考的考生。

　　江陰一中學生葉敏：聽說到，當時不能吧，怎麼可能就馬上這個政策就變了，就變成可以了。

　　評論員：每一個省對於自己的轄區內，它的異地高考的政策是什麼樣，而且它這個門檻是什麼樣，是不一樣的。舉兩個例子，首先來看山東省，它屬於比較寬鬆的，門檻低。什麼人能夠參加山東省的異地高考，必須有山東省完整三年高中階段的學習經歷，第二，必須具有山東省高中階段的學籍，僅此而已。廣東省的門檻相對高一些。要在廣東具有合法穩定職業，合法穩定住所，並且連續三年以上持有居住証，按照國家規定參加社會保險累計3年以上，考生具有廣東中職學校3年完整學籍的才可能表明參加今年的高職學校的招生考試。這是兩個省比較極端的兩個例子。

　　再來看全國的情況，不管這28個省是什麼情況，基本上要考慮以下幾個因素：考生的學籍﹔在居住地就讀的時間﹔合法穩定住所﹔合法穩定的工作﹔合法穩定的收入﹔還有社保的証明。從各地的情況來看，可以總結出幾種類型，一個是政策比較寬鬆，也就是門檻比較低，比如江西、山東。第二類，有限的放開，逐步的推進。比如說廣東從2014年開放高職招生的考試，從2016年可以參加高考。第三類就是限制報考，比如說北京今年隻限於高職的院校。

　　從2012年開始，教育部、發改委、公安部、人力資源社會保障部共同發布了一個文件：堅持有利於保障進城務工人員隨遷子女公平受教育權利和升學機會，有這麼一個精神。因此各地在隨后也就制定了各地自己的政策。接下來，我們就連線中國教育科學研究院的研究員儲朝暉。儲先生，我們今年是將近一千萬的學生參加高考，但是其中有5.6萬人，這個數字跟整個參加高考的人數相比是很小的一個數字。但是這個數字它起到的作用卻挺大，您怎麼看待這樣一個微笑的數字。

　　儲朝暉：這個數據就是，代表我們這個政策解決了5.6萬個學生和家庭的困難，這是是非常有價值的，非常有意義。如果沒有這個政策這些學生還要回到他沒有生活條件的戶籍所在地方生活和學習、報考，這對他們是一個很大的麻煩，所以這個政策解決了他們很大的困難，解決5.6萬個人的困難。

　　評論員：事情都是這樣，不可一口吃一個胖子，饅頭要一口一口吃。但是，教育和其他不一樣，作為考生的家長，總是希望我能一下子能達到我心目中的目標，比如說北上廣，這些核心的城市。人們還是把重點放在這裡，因為異地高考的重點的確就是這裡。但是我們看到今年放開的異地高考並沒有觸及到這一個核心。您又怎麼看？

　　儲朝暉：剛剛講的這幾個地方，大約佔整個隨遷子女就讀地高考數量的1/3，所以是一個重點，是最關鍵的地方。這些地方也有它的困難，但是各個地方政府在考慮這個問題的時候，應該從多個方面考慮，不光要考慮到困難，要有放開隨遷子女就讀地高考對當地也是有利、有弊。比如講解決當地的人力資源問題，解決當地的學校的深遠問題，都是有利的，對當地的經濟也有作用。各個地方政府根據當地的實際情況，把家底摸清楚再做決定，不要想當然的說我這個問題解決不了。

　　評論員：儲先生，我們從短片裡面有能夠看到北上廣這些人口遷入的比較多的這些城市，的確有自己的苦衷。比如說北京這些天，大家都知道北京已經進入到一個嚴重缺水的狀態。像北京這種大城市的自然資源、教育資源、人口存在的壓力，這些的確都是現在存在的一些阻礙，您怎麼看？

　　儲朝暉：就是我們要看到這個困難，從家長這個角度來說，也要理解。然后在這個基礎上，作為政府，還是應該有一個積極的態度。首先要把自己的這個情況到底是屬於哪一種情況，屬於哪一類的情況，應該放到什麼程度，把它放一個適當的度，不要一概的把問題的想的更大，或者想象的很難。事實上很多的問題並不像想象得那麼難，一定盡可能的為老百姓的利益考慮。

　　評論員：你又開啟了一個新的話題，可能從您的角度，認為城市的一些基本的公共服務，不是那麼難。如果站在城市的管理者甚至站在城市當地的居民來說，這就是一個巨大的問題，您怎麼協調這兩者之間的矛盾？

　　儲朝暉：現有的計劃招生體制下面，我們放開對隨遷子女就讀地高考，會對當地的居民產生一定的影響，這個影響從兩個角度考慮。第一，現有的戶籍所在地這些居民的所獲得的權利是在計劃體制下，從某種意義上是一種特權，從公平意義角度來說是不符合公平的原則。第二，讓自己的孩子在公平的環境下競爭，這本身也是一個更有利的成長和發展環境。

　　評論員：剛才我們也看了，分為三類，山東、江西門檻比較低，一種像北京門檻比較高，但是我們也看到居在其中的廣東，它是屬於逐步放開。比如說今年放開高職，到了2016年放開高考，這有沒有提供一種模式、一種趨勢，以后逐步的有一種時間表和路線圖的放開？

　　儲朝暉：在一開始的時候，可能各個地方對自己能夠放開多少，有多少容量，然后解決多少問題，可能沒有一個准確的估計。在這個過程當中，通過一年的異地高考實施以后，摸清情況進一步

(責編：龐晟)