湖南低保亂象：村官亡父拿低保 貧困老人無救助

　　核心提示：湖南武岡農民對低保評選不滿，送癱瘓農婦女到政府死亡事件后續：該村低保存在低保與超生亂挂鉤、人情保關系保，一戶多報、民主評議失效種種違規低保亂象。當地調查組核實多起違規，撤銷該村多戶違規低保戶。

　　《新聞1+1》2014年6月10日——假低保，真漏洞！

　　解說：

　　死去的父親還拿著低保，而活著的貧困戶卻生無分文。湖南一村支書違規辦理低保案，揭開了農村低保亂象。

　　湖南省耒陽市民政局段延利副局長：

　　全市已經清查，不符合（低保）條件的有402個。

　　解說：

　　有的把低保與超生挂鉤，有的把低保與同情相連，該取消的低保沒取消，該享受的低保沒評上。

　　湖南省武岡市民政局局長蘇是全：

　　超生也好，不交罰款也好，隻要核定以后低於我們的最低保障線就要給他低保。

　　解說：

　　死人保、富人保、關系保、福利保，弱勢群體的救命稻草如何避免成為關系戶的唐僧肉。

　　蘇是全：

　　這就說明我們民主評議這個過程是有問題的。

　　解說：

　　《新聞1+1》今日關注假低保的真漏洞。

　　主持人董倩：

　　晚上好，歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。100塊錢對你來說意味著什麼，可能很多人都會覺得，這無非就是兩張電影票，幾本書，那麼對於一些愛美的姑娘來說可能這筆錢連一根口紅都買不到，但是100塊錢對於生活在生存線，以貧困線以下的這個人群來說卻意味著能夠活下去，100塊錢多一點是湖南農村對這個低保發放的標准，但是就是這樣的一筆小錢，當地有些村干部還動起了腦筋，打起了小算盤。我們先來看一下最近湖南農村查出的違規低保案。

　　解說：

　　一個村支書竟然為本村的12人違規辦理了低保，而12個違規的低保戶中竟然有八個是村支書的親屬，而八個親屬之中竟然還包括自己已經去世的父親，而與此同時要養活智障兒子的貧困老人王鳳娥卻常年無法得到低保救助。日前湖南省耒陽市潭南村原村支書黃國華違規辦理低保案被媒體曝光后，輿論一片嘩然。潭南原村支書黃國華已被就地免職，開除黨籍。耒陽市同時成立聯合調查組對此事進行立案調查，被潭南村現有的低保戶全部推倒重來。

　　湖南省耒陽市民政局副局長段延利：

　　基本上是這樣的，推倒重來，就是重新申請，入戶調查，駐村干部，分管民政的，還有民政辦的同志，必須根據他的申請100%的入戶調查。在這個基礎上經過了民主評議，也經過了公示，又經過了鄉鎮黨委會研究以后，再經過不低於30%的抽查，還有經過我們市民政局，社會救助局的公示，無異議以后才能審批。

　　解說：

　　現在的潭南村專門豎起了一處嶄新的低保公示欄，記者發現在這份低保申請名單上，媒體報道的要養活兩個智障兒子的貧困老人王鳳娥的名字赫然在列，原村支書黃國華的親屬和親戚的名字不見蹤影。

　　湖南省耒陽市長坪鄉鄉長梁淑榮：

　　進行了為期十天的走訪入戶調查，反復核實，到今天為止擬定了69戶參加民主評議的對象。

　　解說：

　　在經過個人申請及鄉干部逐一入戶調查后，新擬定的低保戶名單已經發放到31位群眾代表手中，然而在耒陽當地存在低保問題的並不僅是潭南村。借此次事件耒陽市政府部門劃分多個片區，對全市36個鄉鎮街道辦事處的重點，難點村進行了全面走訪和入戶調查，就死人保、富人保、關系保、福利保等違規享受低保的對象進行清理，結果又發現了數百起違規現象。

　　段延利：

　　我們到目前為止，全市已經清查，不符合條件的有402個。

　　解說：

　　湖南省耒陽市的農村低保亂象是個例嗎？本月在中紀委網站的通報中就有貴州省黔南州翁保村原村支書王仕才等貪污低保案，貴州黔東南州槐寨村原村支書吳述海等3人貪污低保案，重慶市南川區半河社區黨委原書記李世倫騙取低保案等。農村低保亂象並不顯見，而農村監管相對薄弱，低保審核易流域形式，以及農村干部一言堂等問題，又為農村低保貪污的發生提供了土壤，正如中紀委在通報中分析的那樣，要強化對民生項目和資金最后一公裡的監督管理，教育黨員干部特別是基層領導干部，嚴格自律，管好、用好惠民資金。

　　董倩：

　　生活的常識告訴我們隻要是你過的是正常的生活，那麼每個月多100塊錢你的生活應該不會有太大的改變，但是每個月如果能夠多出100塊錢，對於貧困人群來說他就意味著生命的保障，100塊錢對於不同的人群它的意義完全不同，所以不管你再怎麼貪心也不應該跟窮人搶這筆錢。但是問題是媒體暴露出來的問題，讓我們看到死人、富人、有關系的人都在跟窮人在搶這筆錢，在征象佔著這個便宜，我們從短片裡面可以看到一個極端的事情就是，村支書，那個村子裡面的村支書違規給12個人辦理了低保。

　　我們看一下這12個人裡面他七大姑，八大姨有8個，而且其中已經包括了他去世的父親，而真該評上的貧困戶，他家裡有三個孩子，兩個智障卻沒有評上，那違規低保我們現在通過湖南耒陽的潭南村看到了，但這個問題出現了以后，耒陽市這樣的一個縣級市就對全市的36個鄉鎮進行了一次普查，后來發現還有402個違規低保問題，值得注意的是這種違規發放低保的現象不僅是在湖南，在全國各地都不顯見。

　　我們看看中紀委最近通報的一些情況，那比如說在貴州省銅仁市有一個村，它的原村主任貪污的是什麼錢呢？退耕還林錢補助款，還有低保的資金16萬多塊錢。貴州省黔南州的一個原村支書他貪污的低保金14萬多塊錢，還是貴州黔東南州的一個原來的村支書貪污的低保金9萬多塊錢，這是貴州。還有海南省的一些地方存在著在村干部在辦理低保的過程中，存在搶收手續費、應保未保、違規納保等問題。還有河北同樣的問題，你看貧困使得貧困的人群急需要這筆救命錢，而恰恰是在這些貧困的地區，越容易出現這樣的一些低保的亂象。

　　我們再來看一下，那麼在2013年新華社的新聞是，民政部社會救助司有關負責人表示，之前國家審計署公布的全國社會保障資金審計結果來看，盡管低保工作的成效顯著，但是在一些地方仍然存在著錯報、漏保、偏保等問題，那麼錯保率大概是4%，這個數字並不小。

　　在今年4月的時候，全國人大常委會通過了七項法律解釋，明確的說騙取社保的行為是按照詐騙罪追究刑責的，但是回到現實中你會發現，農村低保的亂象的原因卻是千奇百怪，我們繼續往下看。

　　解說：

　　兒子超生為什麼連累自己評不上低保，兩個月前湖南省武岡市向東村村民艾紹，金多次向縣鄉各部門反應了自己對低保評選問題的不滿。

　　湖南武岡市晏田鄉向東村艾紹金：

　　彭蘭英（村支書）一句話，她說國家的計劃生育沒有過關，我兒子的計劃生育不關我的事，她為什麼一直到現在沒有給我們解決（低保）這個問題。

　　解說：

　　當地村干部說，有超生的家庭不能評低保，艾紹金認為自家條件比村裡評上低保戶的人家還差，老伴兒癱瘓，四個孫子孫女留守在家需要照顧。

　　武岡市民政局副局長蘇是全：

　　超生也好，不交罰款也好，隻要是他的家庭人均收入核定以后，低於我們的最低保障線，就一定要給他低保。

　　解說：

　　國家相關規定中沒有把低保與計劃生育挂鉤的相關政策，但把低保與超生相挂鉤的做法在農村卻相當普遍，艾紹金的二嫂王春娥患有智障，喪失勞動力，加之丈夫早逝，住房倒塌，即便如此，二嫂王春娥也因為兒子超生沒有評上低保。

　　蘇是全：

　　她符合單純提出申請的條件，困難家庭中喪失勞動能力，且單獨立戶的成年，重度殘疾人，村干部可能對這個政策的了解還不是很熟悉。

　　解說：

　　應該成為低保戶的人家，因為違反計劃生育政策而沒能評上，而遠遠超出低保評選標准的人家卻在享受著低保。據艾紹金反映，原村支書曾令強因貪污被免職，但他至今卻在享受低保，當記者來到曾令強家時不巧的是無人在家。

　　記者：

　　你們多久沒見到他了？

　　艾紹金：

　　兩至三年。

　　記者：

　　兩至三年他都在外面打工嗎？

　　艾紹金：

　　一個月現在一般給也就賺兩千多元。

(責編：龐晟)