住建部原副部長：農民進城易引發貧民窟病【2】

　　將土地交給資本，容易導致“城鄉一樣化”

　　<現在有不少學者主張，農民應該把自己的承包地、宅基地和農房賣掉，然后帶著所獲得的資本到城市中去。這樣的案例實際上在拉美、非洲早就出現過，但這些國家的經濟並未因此走上健康發展之路。仇保興指出，土地交給資本，讓農民失地，會讓經濟缺乏彈性，損害農民的權益。

《中國經濟周刊》：您為什麼強調將土地交給資本從未成功過？

仇保興：因為這個問題關乎農民切身利益，根據聯合國人居署的統計，由於大量土地出售而導致的土地價格低廉，會形成資本對土地的廉價掠奪，而農民因此獲得的並不多，甚至可能非常少。

這個問題也關乎國家穩定。2008年的危機曾導致我國沿海城市很多農民工失業，后因其還可以回鄉種地，這場危機產生的副作用就弱化了不少。而如果讓農民“裸身”進城，有去無回，國家整體經濟結構很可能就此失去彈性。健康的城鎮化，應當建立在城鄉居民雙向自由流動的基礎之上。

將土地交給資本，就會將城鎮化變成“造城運動”，強迫農民上樓，建所謂的農村“城市社區”，造成農村大量的村落被合並、遷移。將城鄉一體化變成城鄉一樣化，不僅喪失了寶貴的鄉土旅游資源，也不利於農業現代化。

《中國經濟周刊》：為了推進城鎮化，很多省份設定了較高的城鎮化率目標，甚至通過片面讓農民上樓來提高城鎮化率，您對此怎麼看？

仇保興：當前，各省份城鎮化規劃所設定的城鎮化率目標不斷攀升，其實是有問題的。先行城鎮化國家的經驗告訴我們：美國、澳大利亞等以外來移民為主，且土地遼闊、平坦的國家，城鎮化率可以達到85%以上﹔而法、德、日等以原住民為主，且人多地少、地形崎嶇不平、有傳統農耕文明的國家，城鎮化率峰值一般隻能達到65%左右。我國的基本國情決定了2030年前后城鎮化率將保持在65%左右。

<　　《中國經濟周刊》：您為什麼強調將土地交給資本從未成功過？

　　仇保興：因為這個問題關乎農民切身利益，根據聯合國人居署的統計，由於大量土地出售而導致的土地價格低廉，會形成資本對土地的廉價掠奪，而農民因此獲得的並不多，甚至可能非常少。

　　這個問題也關乎國家穩定。2008年的危機曾導致我國沿海城市很多農民工失業，后因其還可以回鄉種地，這場危機產生的副作用就弱化了不少。而如果讓農民“裸身”進城，有去無回，國家整體經濟結構很可能就此失去彈性。健康的城鎮化，應當建立在城鄉居民雙向自由流動的基礎之上。

　　將土地交給資本，就會將城鎮化變成“造城運動”，強迫農民上樓，建所謂的農村“城市社區”，造成農村大量的村落被合並、遷移。將城鄉一體化變成城鄉一樣化，不僅喪失了寶貴的鄉土旅游資源，也不利於農業現代化。

　　《中國經濟周刊》：為了推進城鎮化，很多省份設定了較高的城鎮化率目標，甚至通過片面讓農民上樓來提高城鎮化率，您對此怎麼看？

　　仇保興：當前，各省份城鎮化規劃所設定的城鎮化率目標不斷攀升，其實是有問題的。先行城鎮化國家的經驗告訴我們：美國、澳大利亞等以外來移民為主，且土地遼闊、平坦的國家，城鎮化率可以達到85%以上﹔而法、德、日等以原住民為主，且人多地少、地形崎嶇不平、有傳統農耕文明的國家，城鎮化率峰值一般隻能達到65%左右。我國的基本國情決定了2030年前后城鎮化率將保持在65%左右。

　　<　　《中國經濟周刊》：您為什麼強調將土地交給資本從未成功過？

　　仇保興：因為這個問題關乎農民切身利益，根據聯合國人居署的統計，由於大量土地出售而導致的土地價格低廉，會形成資本對土地的廉價掠奪，而農民因此獲得的並不多，甚至可能非常少。

　　這個問題也關乎國家穩定。2008年的危機曾導致我國沿海城市很多農民工失業，后因其還可以回鄉種地，這場危機產生的副作用就弱化了不少。而如果讓農民“裸身”進城，有去無回，國家整體經濟結構很可能就此失去彈性。健康的城鎮化，應當建立在城鄉居民雙向自由流動的基礎之上。

　　將土地交給資本，就會將城鎮化變成“造城運動”，強迫農民上樓，建所謂的農村“城市社區”，造成農村大量的村落被合並、遷移。將城鄉一體化變成城鄉一樣化，不僅喪失了寶貴的鄉土旅游資源，也不利於農業現代化。

　　《中國經濟周刊》：為了推進城鎮化，很多省份設定了較高的城鎮化率目標，甚至通過片面讓農民上樓來提高城鎮化率，您對此怎麼看？

　　仇保興：當前，各省份城鎮化規劃所設定的城鎮化率目標不斷攀升，其實是有問題的。先行城鎮化國家的經驗告訴我們：美國、澳大利亞等以外來移民為主，且土地遼闊、平坦的國家，城鎮化率可以達到85%以上﹔而法、德、日等以原住民為主，且人多地少、地形崎嶇不平、有傳統農耕文明的國家，城鎮化率峰值一般隻能達到65%左右。我國的基本國情決定了2030年前后城鎮化率將保持在65%左右。

(責編：龐晟)