住建部原副部長：農民進城易引發貧民窟病【3】

　　標志性建筑，不能市長說建就建

　　快速發展的城鎮化正改變我國城鄉面貌，“千城一面，鄉愁難尋”，引發人們的思考，如何才能做好新型城鎮化規劃？仇保興認為城鎮化規劃需要立足以人為本，地方政府官員在做規劃時心中更應有“山水”。

　　《中國經濟周刊》：您曾說城市規劃不是萬能的，但是城鎮化沒有規劃是萬萬不能的。您認為要做好城鎮化規劃，落腳點是什麼？

　　仇保興：以人為本。不僅是要滿足現代人的需要，還要關心下一代的生活發展空間和資源需要。若是自顧自地“寅吃卯糧”，我們這個社會的發展將難以持續。以人為本的城鎮化決策是長久之計。

　　《中國經濟周刊》：千城一面，鄉愁難尋，是我們城鎮化過程中的問題，也是國人的心病，如何從規劃上解決這些難題？

　　仇保興：首先，要加大歷史文化名城、名鎮和名村保護的投入，這是城市的精神高地。第二，整合現有風景名勝區、自然保護區、森林公園、國家地質公園、濕地公園等資源，強化各類自然型保護區的統一保護和建設。第三，提升城市文化品位，保護城鄉特色風貌。改變大規模舊城改造模式，推進有機更新方式。結合水系環境、綠地系統建設，優化城鄉空間形態和環境，傳承人文風貌特色，鼓勵城鄉文化多樣性發展。第四，加強城鄉規劃管理。劃定城鎮建設用地增長邊界，將各類開發區、新城納入城市總體規劃統一管理，強化城鄉空間開發管制，加強對規劃實施的事前、事中監督。

　　《中國經濟周刊》：您曾提出在城鎮化規劃中，市長、書記、規劃人員心中要有山水，怎麼理解？

　　仇保興：清代詩人李漁言：“山水者，情懷也﹔情懷者，心中山水也。”其實講的是人的才情、境界和審美能力。如果市長、書記、規劃人員心中有山水，就會自覺依據它們來規劃、建設城市，就能引景入城，借景造城，使人造景觀和自然景觀珠聯璧合，而不是在政績指揮棒下盲動和冒進。

　　《中國經濟周刊》：那您如何評價各地競相規劃和建設的標志性建筑，如何看待城市形象、氣質與競爭力的關系？

　　仇保興：標志性建筑是歷史的積澱，不是憑著某個市長的萬丈雄心說建就建的。比如杭州的標志性建筑是西湖邊寶石山上的保俶塔，距今已1300多年歷史，山不高不低，湖不大不小，距離不遠不近，塔不胖不瘦，在西湖的映襯下顯得非常美，杭州再建什麼標志性建筑都無法與保俶塔相媲美。

　　沙裡寧有句話說得好：城市是一本打開的書，從中可以看到這座城市市民的抱負。城市的氣質來源於歷史和文化積澱，城市的魅力體現於不同時代建筑的有機結合。在全球化背景下，城市公共政策的制定、城市規劃受到不同程度的影響，但是，有個性的城市，才最有爭奪全球資源的能力，也最能捕捉到發展機遇。

(責編：龐晟)