【海外版】民主的希望和未來在中國（下）【2】

　　七、民主政治下的科學決策

　　科學決策是任何民主制度都需要解決的問題，由此也產生好民主與壞民主。好的民主政治一是有能力和動力解決問題，這是“立”，二是有能力和動力發現問題，這是“預”。

　　中國民主政治下的決策表現為廣泛聽取不同意見，在協商包容中集中﹔在美國，執政者可以不聽取也沒有必要聽取不同意見，隻聽不取的現象很多，兩黨政綱政策不一，使其更難包容異見，經常排斥異見。中國是在包容、擴容中求統一，美國是在對立對抗中求統一。兩黨政治的現實會將不同意見放大，並且通過放大不同意見來強化身份和陣營，隻有走極端才能確立自己的身份。

　　這很容易強化社會對抗。美國兩黨在20世紀一度都在向中間政策靠攏，以克服對抗式決策的弊端，但現在對抗性現象又出現了，這就是當今美國的政治僵局，以致美國一些人開始討論美國政治制度改革問題。對立思維或者兩黨制下邏輯上是最不能包容不同意見的，一黨制下特別是公道政黨和政府下更能夠包容、相容、擴容。

　　迷信西式民主的人認為中國民主政治沒有糾錯機制，這也是誤解。協商、信訪、集體學習、巡視、調研、到群眾中去等，都是保証中國民主政治下科學決策的制度性依據。有人將其概括為“中國式的縱向民主”。比較下來，倒是美國民主政治下的糾錯機制經常失靈，美國政府和國會要糾華爾街的錯就做不到。

　　八、民主政治與外交

　　國內民主政治制度的不同，導致中美兩國外交邏輯的不同。西方有股理論認為西式民主制度不對外戰爭，這理論連他們自己都越來越不信﹔還有種理論說美國民主制使其更遵守國際規則，中國民主制不遵守規則。這在邏輯和經驗上都站不住腳。按照中國民主政治標准來比較，西式民主政治制度設計更容易導致對外專制性干涉和戰爭，中國的民主政治是和平發展的民主政治。這個問題怎麼比較？其實看看核心指標“對外專制性干涉”就清楚了。

　　中國在其現代化道路中沒有加害於人，美國在其現代化道路中加害於人地方太多。從這個意義上說，中國崛起不會有來自外部的思想和精神負擔，而美國衰落必定產生很大的來自外部世界的思想包袱。外交道路的不同，根子在國內民主制度的差異。

　　美國民主制度縱容對外干涉，這與其民主政治寄生的國際經濟基礎、選舉制度、政治系統的封閉、二元對立思維、利益集團政治、責任豁免機制、私道政府等，存在千絲萬縷的聯系。美式民主政治更守國際規則嗎？不妨看看小布什對國際法的態度，他有句名言：“國際法？我得打電話叫下我的律師……我不知道你說的國際法是什麼意思？”美國在外交中另起爐灶，破壞國際規則再立國際規則是出了名的。

　　而面對美國債務違約問題，美國有個有名的歷史學家叫尼爾·弗古森，說自大蕭條以來美國就一直沒有違約過。不了解歷史的人很容易被其蒙蔽了。其實，稍微熟悉國際經濟史的人都應該知道，1971年美國停止各國用美元兌黃金的舉措，本身就成為世界經濟史上最大的違約和不守規則事件之一。

　　美國國內法中有個著名的“后法優先”原則，也即美國簽署的任何國際條約都可以被美國后立的國內法所否決，盡管美國憲法規定國際法應該在國內自動適用。

　　讓人詫異的是，不知從什麼時候開始，媒體惡意炒作“中國不守規則論”，卻沒有去講到底是誰在不守規則。美國民主政治在外交上的不民主和不遵守國際法，在這次克裡米亞問題上被普京抓住了辮子，所以美國不敢拿國際法對俄羅斯說事，隻能失語。

　　毛澤東說，“國際上的事情大家商量著辦”﹔周恩來說過，中國人講和平共處，不對外侵略和搞殖民，根子在於被國內制度限制住了﹔鄧小平說，“中國人說話算話”﹔江澤民和胡錦濤在國際上反復倡導國際關系民主化﹔習近平在歐洲訪問的時候說，中國人走和平發展道路，一個原因是我們在制度設計上也是這麼做的。中國社會主義現代化道路沒有加害別人，根本原因是中國民主政治制度的和平屬性。所以對比兩種民主政治不僅要在國內政治中比，也要在外交行為上比，這樣優劣利弊會更清楚。

　　結語

　　民主政治的希望和未來在中國

　　本文主要用生活中的政治語言比較了中國式民主政治與美國式民主政治。我認為比較的起點和標准，是不能在別人政治話語體系下講自己，而應努力做到在自己政治話語體系下，將別人轉化過來講別人﹔比較的方式是平等基礎上既有察同，也有比異﹔比較的目的是為了讓我們更清楚地看到自己民主政治道路的價值﹔比較更不是為了輸出自己的民主政治，西方人把輸出民主和干涉他國打扮成一種天定責任，而中國人歷來將不干預視為一種政治美德，輸出民主政治的事中國人不能干。

　　民主政治作為治國理政的方式和工具，人類古已有之。現代人講民主，古代隻追溯到古希臘，近代隻追溯到歐美，是不確切的。“民主”這兩個字只是個名詞而已，就其內容而言，自有人類社會以來即有之。我們研究“人”這個問題時，不能因為這個人名字叫“山姆”或“約翰”，就說人的歷史是從“山姆”或“約翰”開始的，或者“山姆”和“約翰”就是“人”的唯一樣本。人類幾大核心文明圈，早期的時候都有對民主政治的求索，這些民主資源構成了第一代民主，即多樣多元的民主求索道路。資本主義民主理論充其量也只是第二代民主，這代民主雖非一無是處，但現在問題不小，它在內部出現失靈，對外推銷的時候出現滯銷，同時一些國家不信它的邪，堅持走自己的民主政治道路，對其進行反傾銷，將其從普世的祭祀神壇上硬推了下來。今天的世界無論是各國國內治理還是全球治理，都需要探索一種新型民主理論，可以稱之為第三代民主政治理論。

　　世界上認認真真在搞真民主政治的國家不多，中國算一個。許多國家對西式民主已經失望了，美國民主政治本身也正在變得沒有理想，除非進行政治改革。而中國人對自己的民主道路求索充滿著理想、干勁和希望，並收獲著成果。為發展和升級民主政治，讓民主政治回歸社會主義的本質，中國可謂一代代人在接力奮斗，此一努力也讓人看到第三代民主政治理論的曙光。（蘇長和 制圖：申孟哲）

(責編：趙軍)