IMF份额改革被美国延误 中国成第三份额国落空

“目前多重遇阻的情况下，中国应‘两条腿走路’，一方面在IMF和世界银行方面寻求更多的话语权，另一方面，应积极推进建立亚洲货币基金组织，鼓励双边货币互换协议，减少新兴经济体对外汇储备的依赖。”

——梅新育

10月14日，国际货币基金组织(IMF)和世界银行年会在东京闭会。原定在年会上完成的IMF份额改革，因一些成员国“拖沓”，徒生枝节。

美国就是这次份额改革的最大不定因素。美联储前经济学家鲁曼认为，“如果罗姆尼获胜，改革并不会是新政府的最优先考虑问题，而如果奥巴马连任，其对IMF的政策将维持此前的一贯性。”

美国大选形势逼人，加之新兴国家与发达国家的利益博弈，欧洲、日本等国借机表达不满，IMF份额改革或好事多磨。

美国拦路

IMF的表决机制分为三种模式，51%简单多数、70%特别多数和85%特别多数三种比例通过，其中重大问题必须取得85%的特别多数票。截至目前，已经由占据78.4%份额的113个成员国批准了改革方案，还有包括美国在内的75个国家没有批准。IMF最大股东美国目前占有16.74%的第一投票权，并且是一票否决权。而由于涉及增资，IMF的改革方案需要获得美国国会的批准，美国方面表示，目前正在选举期，决定暂时不提交任何新的法案。

中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受《国际金融报》记者采访时表示，调整IMF份额是“美国请客，欧日买单”，由于份额将被调低，这一改革已经引起欧洲、日本的不满，在美国大选期间，这一问题容易产生政治化，被诟病为牺牲盟友利益，因此奥巴马政权并不敢轻易行动。

而除了大选因素，发达国家和新兴经济体之间的利益博弈亦对新制度推行形成掣肘。日媒分析称，更深刻的背景在于美国对提高新兴国家，尤其是大幅提高中国在IMF的份额持谨慎态度。

阻力仍大

值得注意的是，此次IMF份额改革的另一项关键点是对份额公式的重估，而目前成员国之间对此的观点差异依旧很大。

现行份额公式是包括以下变量的加权平均值：GDP(权重为50%)、开放度(主要是衡量经常项目收支总和)(30%)、经济波动性(经常项目收入和资本净流动的波动度)(15%)，以及国际储备(5%)。公式还包括一个“压缩因子”(0.95)，用来缩小成员国计算份额的离散程度。这一计算公式造成了份额与成员国经济实力不符的现象。因此，尽管中国的GDP规模已经超过日本成为全球第二大经济体，由于GDP权重仅占份额公式的一半，中国并不能立刻成为IMF份额第二大国家。

早在IMF开始制定此轮方案之初，简化计算公式的呼声就已经出现，增加份额公式中GDP的权重将有助于增加中国份额。根据IMF于10月9日发布的最新研究报告，董事会重申GDP应该继续在份额公式中拥有最大权重。不过仍有“几位”董事不愿增加GDP权重。按照IMF的计划，对这一公式的全面检查将于2013年1月结束，第15次份额总检查将于2014年1月之前结束。