任仲平:转变,现代化历程的关键性突破【2】

胡锦涛同志的重要论断，表明了一个马克思主义政党对发展伦理的深刻把握。“正义的增长”不仅是人类社会的重要命题，更是社会主义的题中之义。社会主义的性质只有在保证全体人民共建共享的基础上，才能得到充分体现。

“以实现人的全面发展为目标”，“尊重人民主体地位”，“保证人民各项权益”，“发展的成果惠及全体人民”……在以人为本的旗帜下，这十年的突破在于，我们以各种制度建设将公平正义的理念熔铸于经济社会发展进程中。改革收入分配制度，调整国民收入分配格局，加大改善民生力度，保障各项公民权利，构筑以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，为人的全面发展、社会的全面进步拓展了新的疆界。

或许还原一两个场景，能更清晰地看到这种发展与进步。这一个十年，7亿农民结束了2600年种田交税历史，两亿多农民工在远离乡村的城市找到了生活的新希望；全国范围内建起农村最低生活保障制度，对农村义务教育阶段的贫困学生实行“两免一补”，农业补贴资金规模从1亿元增加到1600多亿元，公共财政的阳光普照广袤农村；全国98%以上的村委会实行直选，6亿农民直接参与基层群众自治。努力冲破城乡二元结构的多年困局，一个更有活力的社会主义新农村，展现在希望的田野上。

这是十年中国最值得铭记的改变。自成立之初，我们党就把“人民利益”写在自己的旗帜上，“为人民服务”更是共产党人为之奋斗的宗旨信念。新世纪十年，我们对如何保证人民利益，有了更全面的理解；对怎样为人民服务，有了与时俱进的探索。在这一个十年的壮阔实践中，“人民利益”，不仅有物质丰富的目标，更有公平正义的要求；“为人民服务”，不仅指向让群众共享成果，更包含让人民共治国家。这是我们党90多年来人民性本质的一以贯之，是为人民服务信念的历史跨越。

（六）从某种程度上讲，把人放在什么样的位置，体现了一个国家的现代化质量。这个问题，实际上也是世界各国现代化过程中必须回答的共同问题。

阿根廷早在1962年人均GDP就已超过1000美元，但此后社会发展严重滞后，贫困化程度很高，收入分配失衡，跌进“拉美陷阱”长达50年之久。上世纪初，美国道德失衡、社会失序，马克·吐温斥之为“镀金时代”。环境污染、分配不公甚至官员腐败，几乎成为现代化进程的必然组成部分。

从这个角度说，以人为本理念的深化，也是对现代风险的积极回应。身处改革发展关键时期的中国，民主化、信息化、全球化浪潮相互叠加，只有“发展为了人民”，充分尊重人民的主体地位，才能做到“发展依靠人民”，充分调动人民的创造伟力，避免剧烈转型中的发展失衡、分配不公与腐败危险。

在这个不平凡的十年，法治政府、服务政府、阳光政府……每一个目标背后，都有沉甸甸的收获。政务信息公开化、干部选任透明化、网络问政制度化，执政理念的革新带来执政方式的变革。大幅度取消和调整行政审批事项，重大决策事项必须征求和汲取民意，政府职能的转变促成社会管理的创新。每个人都能感受到这个十年里，民主进程在政府与社会的互动中不断前行。

从民生到民权，正是在这十年里，亿万中国人熟悉了“维权”，习惯了“监督”，认同了“公开”；从民享到民建，正是在这十年里，亿万中国人积极“围观”，热忱“参与”，坚定“互动”。北京奥运上海世博，抗击非典抗震救灾，草根慈善网络议政……中国人民迸发了与伟大祖国风雨同舟的公民意识，呈现了推动社会进步的“正能量”，引领着一个民族迈向“富强民主文明和谐”的坚实脚步。

今日回望，也许我们仍觉不足，却不能不感叹历史的进步——听证会虽在细节上还屡受诟病，但不要忘了，这种参政形式只是近十年才广泛运用；信息公开虽然还会面对各种质疑，但同样要看到，公开透明的进程已经不可逆转。“人权”入宪，“知情权、参与权、表达权、监督权”写进十七大报告，物权法保护私人合法财产，对公民重要权利的保护措施由法律进行确认、以政党意志加以推行……

这是十年中国最弥足珍贵的收获。维护人的尊严，保障人的权利，体现人的价值，释放人的活力。一项项大刀阔斧的改革举措，反映了我们党日益清醒的执政自觉：即便推进改革会带来更大压力，即便培育群众的权利意识可能会面临更大挑战，即便在这个过程中，争议的声音可能变多、质疑的音量可能变大，但坚持将以人为本的科学发展观贯彻到治国理政的各个环节，是通往人的现代化、社会现代化的必由之路。