首场记者招待会文字实录

[主持人（王国庆）]女士们、先生们，各位记者朋友，下午好！中国共产党第十八次全国代表大会期间，共安排了四场中外记者招待会。我是负责这四场记者招待会的大会新闻发言人、中央对外宣传办公室副主任王国庆，欢迎大家踊跃出席在大会新闻中心举办的记者招待会。我和大会新闻发言人工作团队愿意在组织这四场记者招待会期间为各位做好服务。[11-09 15:03]

[主持人（王国庆）]今天是第一场，我们邀请了中共中央组织部副部长王京清同志向大家介绍党的建设工作的有关情况，并回答大家关心的问题。[11-09 15:04]

[主持人（王国庆）]王京清同志长期在中央组织部工作，熟悉党的建设理论和实践。他还参与了党的十八大代表选举的有关组织工作。现在，我们先请王京清同志介绍党的工作的有关情况。[11-09 15:05]

[主持人（王国庆）]介绍情况的时候，我们是采取同声传译，一会儿回答问题的时候，我们采取交传。下面请王京清同志先介绍情况。[11-09 15:07]

[王京清]女士们、先生们，大家下午好！在中国共产党第十八次全国代表大会隆重召开之际，根据会议安排，今天我与大家一起就中国共产党自身建设，特别是组织工作的有关情况进行交流，感到很高兴。我先介绍一些情况，接下来我会很乐意地回答大家的提问，希望我们的交流愉快而富有成效。[11-09 15:07]

[王京清]中国共产党始终保持和发展马克思主义政党的先进性，团结带领全国各族人民，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，这是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，加强党的建设，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。[11-09 15:08]

[王京清]回顾十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，大力加强党的执政能力和先进性建设，着力提高党的建设科学化水平，党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设取得重大进展，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面提供了坚强保证。[11-09 15:09]

[王京清]十七大以来党的建设和组织工作的发展进步，突出体现在八个方面：[11-09 15:09]

[王京清]第一，思想理论建设成效明显。理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步。十七大以来，我们坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，大力推进学习型政党建设，培训党员干部6619万人次，全党思想政治水平进一步提高，运用理论指导工作、解决实际问题能力不断增强。[11-09 15:10]

[王京清]第二，全党教育实践活动取得重要成果。这几年，我们先后开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、基层组织更坚强的要求。一批影响和制约科学发展的突出问题得到较好解决，各级党组织和党员与群众结成帮扶对子5200多万个，为群众办实事好事6700多万件。在抗击汶川特大地震中，全国4550多万名党员自愿交纳抗震救灾“特殊党费”97.3亿元。[11-09 15:11]

[王京清]第三，干部人事制度改革迈出重要步伐。坚持党管干部原则，贯彻民主公开竞争择优方针，不断完善干部选拔任用、考核评价、管理监督等机制。制定干部人事制度改革规划纲要，建立和实施促进科学发展的考核评价意见和办法，大力推进和完善竞争性选拔方式，制定实施干部选拔任用责任追究等四项监督制度，严肃换届工作纪律，统筹推进国有企事业单位人事制度改革，建立组织工作满意度和选人用人公信度民意调查制度，选人用人质量和公信度不断提升。[11-09 15:11]

[王京清]第四，领导班子和干部队伍建设取得重要进展。着力优化领导班子来源经历结构，这一次地方党委换届后，新提名的省（区、市）党委常委中，从基层成长起来的占61.6%；市、县党委领导班子成员中，具有基层工作经历的分别占51.7%、66.1%。加强年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔，2789名县（市、区、旗）党委书记中，40岁以下的由上次换届的82名增加到130名，增加58.5%；省（区、市）党委班子共配备女干部37名，比上次换届增加12.1个百分点；市、县党委班子配备女干部474名，比上次换届增加3.3个百分点。根据经济社会发展需要，推进公务员队伍建设，2011年底全国公务员702.1万人。[11-09 15:12]

[王京清]第五，人才工作开创新局面。认真落实全国人才工作会议精神和国家中长期人才发展规划，完善人才发现培养、管理使用、流动配置政策，创新人才工作体制机制。截至目前，累计引进海外高层次人才2793人。截至2010年底，全国人才资源总量达到1.2亿人，比2008年增加780万人。[11-09 15:12]

[王京清]第六，基层党组织和党员队伍建设不断加强。党组织覆盖面不断扩大，全国基层党组织达402.7万个，比2007年增加36.4万个；党员队伍进一步壮大、素质不断提升，全国党员共计8260.2万名，比2007年增加844.9万名。五年评选的2985名全国劳动模范中，共产党员2541名，占85.1%；4292名全国“三八红旗手”和“三八红旗手标兵”中，共产党员3693名，占86.04%。基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。[11-09 15:13]

[王京清]第七，党内民主进一步扩大。重视保障党员的主体地位和民主权利，不断完善党的代表大会制度、党内选举制度、各级党的委员会决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、党内监督机制等等，重视扩大党内基层民主。全国基层党组织党务公开覆盖率达98%以上。[11-09 15:14]

[王京清]第八，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，腐败现象得到进一步遏制。2007年11月至2012年6月，全国各级纪检监察机关5年累计共接受信访举报660.6万余件（次），立案64.3万余件，结案63.9万余件，给予党纪政纪处分66.8万余人。[11-09 15:14]

[王京清]党的十八大报告作出了全面提高党的建设科学化水平的重大部署，明确了加强党的建设八个方面的重大任务。我们相信，在党中央坚强领导下，在广大人民群众积极支持下，通过全党共同努力，党的建设新的伟大工程必将开创新的局面，中国特色社会主义伟大事业必将谱写新的篇章。[11-09 15:15]

[王京清]谢谢！[11-09 15:16]

[主持人（王国庆）]谢谢王京清同志。下面，我们请各位围绕党建工作进行提问。为了让更多的记者朋友有提问的机会，我们请提问的朋友每次就提一个问题。同时报一下你所属的新闻机构名称。下面请提问。[11-09 15:16]

[人民日报、人民网记者]谢谢主持人，部长您好，人民日报、人民网记者提问。我们注意到十八大报告中指出，要全面提高党的建设科学化水平，请问您，对此该如何理解？另外将会有哪些新要求、新举措？谢谢。[11-09 15:17]

[王京清]回顾中国共产党自成立以来领导中国人民进行革命、建设、改革的伟大实践，可以得出一个基本结论，办好中国的事情，关键在党。新形势下，我们党不仅肩负着全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设、实现中华民族的伟大复兴的历史重任，而且面临着执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，还存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，需要不断地提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。所有这些都要求我们全面提高党的建设科学化水平。[11-09 15:22]

[王京清]如何提高党的建设科学化水平？胡锦涛同志在十八大的报告中作出了全面的部署，提出了八个方面的要求。我理解，提高党的建设科学化水平就是要围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设。[11-09 15:23]

[王京清]具体来说，进一步加强党的思想建设，就是要坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。理想信念是我们中国共产党人经受任何风险的精神支柱，在革命时期，我们党靠着对马克思主义的信仰，靠着对社会主义和共产主义的坚定信念，领导人民取得了革命的胜利，赢得了民族的独立和人民的解放。[11-09 15:23]

[王京清]在建设和改革时期，我们党把马克思主义的普遍原理同中国的具体实际相结合，探索形成了中国特色的社会主义。我认为，只要我们八千多万共产党员进一步坚定对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，就可以形成排山倒海、无坚不摧的力量，领导人民取得中国特色社会主义事业的新胜利。[11-09 15:25]

[王京清]进一步加强党的组织建设，就是要深化干部人事制度改革，建设高素质的执政骨干队伍，这是我们建设中国特色社会主义的关键所在。要坚持党管人才的原则，广开进贤之路，广纳天下人才，把各方面的人才集聚到我们党和国家的事业中来，这是我们推进党和人民事业的根本之举。[11-09 15:26]

[王京清]要进一步夯实我们党的执政基础，进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。这样就可以为我们推进中国特色的社会主义事业提供坚强的组织保证。[11-09 15:27]

[王京清]进一步加强党的作风建设，就是要坚持以人为本，执政为民，始终保持党同人民的血肉联系。我们要永远牢记，密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党执政以后的最大危险。要始终把人民的利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，这样才能更好地依靠人民，推进中国特色社会主义的伟大事业。[11-09 15:28]

[王京清]进一步加强反腐倡廉建设，就是要坚定不移地反对腐败，永葆共产党员清正廉洁的政治本色。要全面推进惩治和预防体系建设，努力做到干部清正、政治清明，永远保持我们党的先进性和纯洁性。[11-09 15:29]

[王京清]进一步加强党的制度建设，最重要的就是要贯彻民主集中制。民主集中制就是在民主基础下的集中和集中指导下的民主相结合的制度。贯彻这个制度，一方面要积极发扬党内民主，增强党的创造活力。一方面要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。[11-09 15:30]

[王京清]总之，按照十八大的要求，全面加强我们党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，就可以不断提高我们党自我净化的能力、自我完善的能力、自我革新的能力和自我提高的能力，就可以不断地提高我们党的建设科学化水平，使我们党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。谢谢！[11-09 15:30]

[主持人（王国庆）]王京清部长做了充分的准备，你们问到的问题都是他的强项，所以有很多话要说。下一位。[11-09 15:33]

[凤凰卫视记者]感谢发言人，凤凰卫视提问。想请问王部长，我们也看到您刚才在发言中说要提高党内民主，我们也很好奇，中共有8200多万党员，但是参加十八大的代表只有2268人，我们想问是通过怎样的选举程序和党内民主程序，怎么能够保证这些代表就真正能够代表所有中共党员的心声？谢谢。[11-09 15:33]

[王京清]出席党的代表大会的代表名额总是有限的。虽然参加十八大的代表只有2000多名，但是我认为，他们能够很好地反映全党的意愿和主张。[11-09 15:35]

[王京清]一是，十八大的代表是严格按照中央规定的程序，代表是由多数基层党组织和党员推荐、提名、遴选，并经选举产生的，都是共产党员中的先进分子，体现了代表的先进性。[11-09 15:35]

[王京清]二是，从代表的构成看，具有广泛的代表性。从纵向来看，有中央、省、地市、县、乡、农村和企业的代表。从横向看，有政治、经济、科技、文化、教育、卫生、国防等方方面面的代表。他们当中不管是领导干部，还是普通的党员，都处在改革开放的第一线，对广大党员的所盼所想都有清晰和直接的了解。[11-09 15:37]

[王京清]三是，代表们在参加大会之前，都通过不同的方式向广大党员了解他们的期盼和愿望，并且把党员的意愿和期盼带到大会上来。所以，2000多名代表能够很好地代表和反映全体党员的意愿和主张。谢谢。[11-09 15:38]

[中央人民广播电台、中国广播网记者]谢谢，我是中央人民广播电台和中国广播网记者。我想请问王部长，党的十八大报告中提出要进一步深化干部人事制度改革，具体如何深化能否请您介绍一下？另外，从中组部的角度讲，有没有哪些具体的措施能够提前透露一下？谢谢。[11-09 15:38]

[王京清]深化干部人事制度改革，这是加强党的建设的一个重要组成部分。党的十六大以来，我们在深化干部人事制度改革方面做了大量的工作。比如，我们先后制定了两部干部人事制度改革规划纲要，一个是本世纪前十年的《深化干部人事制度改革规划纲要》，一个是《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》。这两个纲要是深化干部人事制度改革的纲领性文件。[11-09 15:40]

[王京清]胡锦涛同志在十八大报告中进一步提出，要深化干部人事制度改革，建设高素质的执政骨干队伍。我想，如何建设高素质的执政骨干队伍，最重要的就是要贯彻任人唯贤的干部路线。而要做到任人唯贤，就要形成一整套比较成熟、比较定形的干部人事方面的制度和机制。[11-09 15:42]

[王京清]按照十八大的要求和我们改革规划纲要设定的目标，到2020年左右，在干部工作方面，要形成干部选拔任用机制、干部考核评价机制、干部管理监督机制和干部激励保障这四大机制。[11-09 15:42]

[王京清]形成干部选拔任用机制，就是要不断地完善民主推荐制度，改进竞争性选拔干部的方式，完善党内选举制度，重视党政正职和关键岗位干部的选拔任用，要注重从基层一线选拔干部，特别是还要注意拓宽社会优秀人才进入党政队伍的渠道，等等。[11-09 15:44]

[王京清]形成干部考核评价机制，就是要重视对干部的德和科学发展实绩的考察，特别是要看干部是否能够坚定不移地走中国特色社会主义道路。要重视分类考核，要建立不同地区、不同层次、不同部门领导班子和领导干部的考核评价体系。要重视考核结果的运用，把考核结果与干部的培养教育、与干部的提拔使用有机地结合起来。[11-09 15:46]

[王京清]形成干部管理监督机制，就是要健全完善领导职务任期制，坚持干部交流制度，改革干部教育培训制度。要加强对干部选拔任用工作全过程的监督，要把严格管理干部与关心爱护干部结合起来。[11-09 15:47]

[王京清]形成干部激励保障机制，就是要深化工资制度改革，建立健全相应的社会保障体系。还要建立健全奖惩制度，坚持干部的退离休制度。通过建立激励保障制度，激发广大干部干事创业的积极性。[11-09 15:48]

[王京清]我想通过形成上述四大机制，我们在干部人事制度方面就可以形成广纳群贤、能上能下、充满活力、公平公正，具有中国特色的干部人事管理制度。就可以实现十八大报告中提出的，建设高素质执政骨干队伍的要求，并进一步加强各级领导班子建设，为推进中国特色社会主义伟大事业提供有力的干部保证和人才支持。谢谢！[11-09 15:49]

[光明日报、光明网记者]我想请问一下王部长，自2008年实行“千人计划”以来，这个工程受到了很大的关注，也吸引了很多高层次的人才。昨天我们也注意到在十八大报告当中，在党的建设这一部分里面，还对人才工作专门作了论述。我的问题就是，请问这是否意味着中共把人才工作提高到了一个更高的战略位置？谢谢。[11-09 15:51]

[王京清]人才是第一资源，人才强国战略是我们党和国家确立的一项国家战略。党中央一直高度重视人才工作，认真贯彻尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的重大方针。[11-09 15:52]

[王京清]十六大以来，我们党先后召开了两次全国人才工作会议，制定和颁布了《关于进一步加强人才工作的决定》，制定颁布了《国家中长期的人才发展规划》，还组织实施了一系列的重大人才工程。刚才这位记者女士提出的“千人计划”就是我们实施一系列重大人才工程当中的一项工程，主要目的是为了吸引海外的高层次人才。[11-09 15:54]

[王京清]在党中央的正确领导下，在各级党委的高度重视下，经过各地各部门的共同努力，我们国家的人才队伍在不断地壮大，人才的素质也在不断地提高，有力地促进了我们国家经济、社会的发展，因此，十八大报告说，人才工作开创了新局面。[11-09 15:54]

[王京清]从未来的发展看，要不断地提高综合国力，全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴，可以说，人才的作用越来越突出。[11-09 15:55]