何仁勇：如何给公务员热降温

来源：中国新闻周刊网

在网络上，公务员有一个人尽皆知的“昵称”——“公务猿”。短短三个字，尽显对该种职务的蔑视和嘲讽。但在实际生活中，公务员却是一种万人竞相追逐的热门岗位。

可不是?2013年国家公务员考试报名于24日结束，已有138.3万人通过资格审查，另有14.3万人正在审查中。因此，今年极有可能创下公务员报考人数的历史新高。而国家统计局重庆调查总队“合川调查队科员”一职更是创下了9567人争一个职位的历史记录。针对这种现象，网友笑言，公务员其实是臭豆腐，闻起来臭，吃起来香哦。

公务员热，似乎是诸多中国特色中的一个。一篇《为何外国没有公务员热》的评论中就指出外国人不热衷于“国考”，“在国外，公务员并非是年轻人喜欢的职业。”真是这样吗?其实不然。事实上，在印度、俄罗斯、法国、韩国、德国这些国家，公务员也是一个非常热门的职业。

比如在俄罗斯，职业排行榜中高居首位的就是公务员，42%的民众认为国家公务员是“最具吸引力的职业”；比如在印度，公务员被视为“光宗耀祖”的行业，吸引了众多年轻人报考，以至于印度的公务员考试成为世界上最难的考试；比如在韩国，超过三成年轻人想成为公务员……

甚至连一向对公务员不太感冒的美国人，也开始竞争政府部门的岗位。众所周知，以前美国人宁愿到薪水更高的企业谋职，也不愿到有“清水衙门”之称的政府部门做事。1968年尼克松当选总统后，由于太少人申请进入政府工作，他的助手担心请不到人手，向美国名人录上所有人发出共7万封信，恳请推荐合适人选。一场金融危机改变了一切，奥巴马当选美国总统后，有超过30万名申请者竞争3300个新政府职位，100:1的比例，比之中国的公务员热也毫不逊色。

放眼中外，公务员为什么这么热?原因不外乎有三种。一是公务员薪酬较高，至少高于一般的企业职员；二是公务员的福利较好，“五险一金”一个都不能少；三是公务员的职位比较稳定，只要不犯大的过错，就会稳稳当当地呆在那儿，直到领退休金。

除此之外，中国的公务员手里都掌握着或大或小的权力，这可能才是真正让大家趋之若鹜的东西。评论员曹林认为，“公务员岗位并无特别之处，它只是一个饭碗。”如果这个判断是正确的，它就无法解释，为什么有很多“富二代”也要加入竞争公务员的行列——“富二代”应该不存在失去饭碗之虞吧?

应该承认，这些年来，随着各种行政管理体制和机构改革的深入，以及监督体制的逐步完善，公务员手中的权力越来越小，越来越容易受到其他各方的制约。但是，“钱权交易”的现象依然屡见不鲜，公务员因此“脱轨”的剧情也屡屡上演。对于绝大部分公务员来说，职务不在高低，有权就行；权力不在大小，好用就行。不弄清楚薪酬、福利的重要性，你就读不懂公务员为什么这么热；不弄清楚权力的重要性，你就读不懂中国的公务员为什么这么热。

如何给中国的公务员热降温?从某种意义上讲，我不是很赞成大幅度降低公务员的薪酬，削减他们的福利。高薪养廉固然没有道理，“低薪逼廉”也不符合人性特点。同时，我同意公务员的岗位趋于稳定为好。对于经常到政府部门办事的人来说，恐怕也不愿意每天都与不同的办事员打交道。

怎么办呢?与其从公务员头上动刀，不如想点办法，拓宽年轻人就业、创业的渠道。这一点在改革开放之初就做得比较好。当年，由于改革开放政策的刺激，中国沿海一带雨后春笋般出现了许多民营企业，吸引了大批内地公务员“下海”创业。到薪酬更高、更有发展前途的外企、私企上班，也成为80、90年代年轻大学生的首要之选。

当然，另一方面，也要限制公务员手中的权力，使之自始至终在正常的轨道上运行。这一点，可能就得学学香港廉政公署的做法了。2003年，时任香港财政司司长的梁锦松因为“避税买车”引起坊间非议。虽然梁锦松表示这是无心之失，决定将加税前后车价差额的两倍即10万元捐予慈善机构，但他还是遭到廉政公署的调查，最终不得不引咎辞职。

在这样的制度环境里，哪怕是“富二代”作了公务员，也只能踏踏实实“为人民服务”，而不是整天考虑，如何给父辈找点有油水的工程——话说回来，如果有这样的结果，公务员热不热，倒还真不是一个什么大不了的问题。