网络反腐威力何在【2】

　　第二，网络改变了权力运行上下脱节的异化困局使腐败无力可为。现代社会中，在任何时候任何国家，个人都不可能成为社会的主宰，因此人们通过委托代理模式将自身的部分权力转赋给国家政府以维护社会的安定和谐，从而使每个人的权益得到充分保障。政府按照职权等级体系来执行民众所转赋的权力，这样就形成了权力的金字塔结构，在金字塔最上端的中央是民众所转赋的权力集中的结果，在权力的运行过程中它代表全体民众的意志，对个体和社会其他组织具有法理上的最高权力；在金字塔底端的是已经将部分权力转赋给政府的民众，介于两者之间的就是由各级官员组成的各级权力机构。在信息只能单向传递的传统时代，处于权力顶层的中央权力机关和底层的民众之间的交流必须依赖于处于中层的各级权力机构，因而处于中层的各级权力机构逐渐膨胀，不断将中央权力机关与底层民众隔开，使这种权力委托代理基础上的金字塔机构不断地异化为上下脱节的权力运行结构。权力结构的这种异化状态给腐败分子提供了可乘之机。在权力自上而下的执行过程中，腐败分子可以阳奉阴违、大搞上有政策下有对策，从而架空上级、欺压民众，寻机徇私舞弊、贪赃枉法；在权力自下而上的监督过程中，腐败分子可以欺瞒上级、敷衍搪塞甚至压制下级，寻机规避监督、遮掩腐败。

　　网络信息传递的交互性，使处于权力顶层的中央权力机关和底层的普通民众之间的交流不再依赖于处于中层的各级权力机构，因而膨胀起来的中层权力结构逐渐被压缩，原来被中层权力结构分隔造成的上下脱节的权力运行结构逐渐转化为上下交融的权力运行结构，上下交融的权力运行结构符合权力委托代理的本性。在权力自上而下的执行过程中，高级权力机关可以直接深入基层，防止腐败分子欺上瞒下，使腐败分子丧失腐败的机会；在权力自下而上的监督过程中，民众可以将腐败分子的丑恶行径公之于众并使高级权力机关及时掌握，从而形成上下联动的监督格局，使腐败分子无力遮掩规避自身的腐败丑行。

　　网络导致的信息传递路径的这种颠覆性变化及在此基础上的权力运行的本性回归，给腐败以客观的致命一击，使腐败分子无处可藏、无力可施，因此网络反腐愈来愈成为民众普遍关注、中央高度重视的反腐利剑。但是网络反腐的这种威力只是潜在的威力，这种威力的真正发挥需要相关配套措施的完善，比如健全网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，加大现实查处力度和深度等等。

　　（作者单位：中央党校研究生院）