【中新社】“大部制”推进新一轮中国政府机构改革【2】

对此，十八届二中全会亦做出安排。就如何“放权”？公报要求，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性。

就如何“限权”？公报指出，要加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系。

基于中共十八大报告提出的“确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”原则，迟福林描绘出“分权”的路线图：国务院强化各个部委的决策主体职能；事业机构通过改革，参与法定化、专业化行政执行系统的建设；综合性的监督机构超脱于“决策权”和“执行权”，和社会监督有机结合。

不过，刘迎秋强调，上述图景从构想到绘制完成还需时日。目前，各级官员对“政府究竟应该干什么”这个问题仍有认识上的分歧。这种分歧正是部门调整推进艰难的根源。

迟福林也指出，“大部制”改革的突破有赖于改革总体设计，在总体方案尚未出炉的情况下，当前的改革应着眼于对职能交叉重叠、矛盾问题突出的部门进行机构调整，而不应急于全面推进。

不过他表示，本次两会仍有很多值得期待的地方：对“大部制”改革“优化权力结构”目标的定位会更加清晰；组合新部门会更注重内部协调；“大部制”改革相关配套措施也有望逐步推出。