制度构筑权力之“笼” 反腐多课题待解【2】

　　提案建议，应加快反腐倡廉的顶层制度设计，尽快制定一部系统科学、内容全面的《反腐败法》，提出反腐要从依靠运动反腐、权力反腐转向依靠制度反腐。

　　全国政协委员、郑州铁路局党委书记杨建祥也认为，抓紧出台一部综合性的《反腐败法》基本法，对公权力实行制衡，从法制上遏制腐败现象的发生。杨建祥建议，研究制定《反腐败法》基本法，以此为龙头，带动各相关领域法律、法规、规章的建立和完善，尽快终结目前反腐倡廉法律制度的碎片化、法阶低、刚性弱的状况。

　　此前，在十八届中央纪委二次会议上，王岐山在工作报告中再次强调“加快反腐败国家立法”，3月4日，新任全国人大会议新闻发言人傅莹也表示，“要坚持用法治思维和法治方式反对腐败，及时地修改完善法律”。一系列反腐立法呼声之后，中国的反腐立法进程如何开展值得期待。

　　在两会的反腐话题上，已经被社会呼吁多年的《反腐败法》可谓是个“老话题”。如今，一系列反腐立法呼声之后，中国的反腐立法进程如何开展值得期待。

　　网络反腐、“裸官”监管 反腐又临新挑战

　　在推进制度反腐和反腐立法的进程中，除了要面对“老问题”，近年来，反腐领域出现一些新动向和新挑战也亟待破解。

　　从“表哥”、“房姐”的落马，再到“雷政富不雅视频”的曝光，“网络曝光--纪委介入--核查处理”成为近年来腐败案件查处的一条新路径。一方面，由网民参与的网络反腐热潮正改变着中国的反腐格局，但是，另一方面网络反腐中的“误伤”甚至侵权违法行为也时有发生。

　　对于目前网络反腐在反腐格局中的作用，全国人大代表、中国监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼表示，基于网络线索而展开调查的案件的占比目前来看还很少，“未来，只有通过加强各个方面的法制，对一些网络行为做出规范，网络反腐才有望进一步发挥出积极作用”。

　　全国政协委员、海南省社会主义学院副院长施耀忠也表示，“必须看到，网络反腐热的背后，暴露出目前举报机制不健全、渠道不畅通等体制机制问题。”他建议，网络反腐制度必须法治化，包括制定法律保障对举报线索限时回应以及举报人安全，调查进展等问题做出具体的法律界定。

　　除了网络反腐，近年来“裸官”现象也是反腐领域出现的新动向，王岐山在十八届中纪委二次全会上的工作报告中，强调加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理和监督。这也被媒体解读为未来一个时期严格监管“裸官”将成为中国反腐的重点，但是如何更为阳光透明的监管“裸官”，这也成了中国反腐的新挑战。

　　今年中国将制订出台《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，中国惩防腐败体系建设将进入又一个五年周期。面对反腐“老话题”与“新挑战”，两会之后，中国将如何搭建反腐制度之“笼”值得期待。(完)