权力束缚不可摘下 反腐要防止变成"割韭菜"

全国人大代表、内蒙古自治区党委书记王君代表区党委常委会作出六项廉政承诺，在此基础上，他还给自己“追加”三条承诺。图为王君向记者展示廉政承诺书。刘震摄（中新社发）

周汉民委员在全国政协十二届一次会议第二次全体会议上作《把收费权力关进制度笼子》的发言。

新华社记者 张铎摄

延续了中共十八大后全社会对反腐倡廉的关切，本次两会上，反腐倡廉、制度反腐再度成为代表委员关注的热点话题。他们表示，希望新一届政府继续加强反腐败力度，通过系统的设计和更加科学有效的手段，标本兼治，惩防并重，避免把反腐败搞成“割韭菜”。

1 权力不受约束产生腐败

权力必须在阳光下运行，才能真正遏制腐败。

“腐败现象怎么看，不在于权力集中不集中，不是说权力分散了就没有腐败，关键是集中之后如何加以有效约束，”中共中央党校党建教研部主任王长江委员说，“因为，腐败说到底还是权力失控，不受约束就会导致腐败。”

上海社科院研究员、博导张泓铭委员指出，造成腐败的系统性原因有二，一是内部监督机制配置失当，内部监督队伍缺乏横向监督权；二是外部监督机制又相当薄弱。