【联合早报】中国大部制改革关键是减少政府干预

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海外网3月11日电 据联合早报报道，酝酿多时的中国国务院"大部制"改革方案昨天正式出台，国务院组成部门将从原本的27个部减至25个部，正部级机构减少四个。

中国学者指出，大部制改革是否成功，关键不在于动了几个部门，而在于政府职能和角色的转变，理顺部门职责的关系，做到"简政放权"、"政企分开"，减少政府对市场及社会干预。

换言之，大部制改革作为国家行政体制改革的一部分，其表面是机构调整，背后应是权力的调整。因此，大部制改革也被视为"习李新政"推动系列改革的头炮，重点应做到减少政府部门与特殊利益集团之间的纠葛，既为政治改革作铺垫，也为打造服务型政府与廉洁政府试水。

即将出任总理的李克强五年前参与推动"大部制"改革，这一次的政府机构改革和职能转变方案由他负责主导。李克强昨天在出席吉林代表团审议时再展现改革意志，表明要下决心进一步转变政府职能，破除阻力，创新体制机制，"更好更有效地服务企业、社会和人民"。受访的中国独立时政评论员邓聿文分析指，李克强清楚知道改革的毛病在哪里，部门利益还是最大阻碍，所以无法动得太多，但这次改革方案与2008年相比，思路更加清晰'，体现新一届政府领导主张"政府管得对，才管得好"的想法。

不过，部分受访学者指出，大部制改革方案只是政治改革很小的部分，后续要观察的是，政府行为是否公开透明，"简政"之后是否确实引入市场竞争机制，且真正做到向社会"放权"。

这一次"被改革"的部门，包括铁道部分拆，计生委并入卫生部，以及成立国家食品药品监督管理总局都涉及民生领域，显示政府工作转向侧重保障和改善民生的发展阶段时，改革所要带动的政府职能转变须兼顾两项服务任务，一为社会公平服务，二为市场经济市场建立服务。

中国国务委员兼国务院秘书长马凯昨天向全国人民代表大会说明政府机构改革和职能转变方案时就概括强调，"政府职能转变是深化行政体制改革的核心"，必须处理好"政府与市场、政府与社会、中央与地方"的关系。