[两会观察]监管整合能否还“舌尖上的安全”？【2】

“二重门”：源头“违规”如何控制？

一些代表委员认为，此次食品安全管理机构改革，并不涉及农业生产环节。而目前食品安全问题多发的，恰恰是农业的种植、养殖环节。

“白菜卷得不结实，打上药就能卷结实；现在市场上的草莓动辄大如鸡蛋，也是生长激素刺激的；仔猪吃含有激素的饲料，三个月就长到300斤……”人大代表历数这些“带毒”食品，令人触目惊心。

“食品激素已经影响到下一代身体健康，把民族体质推入了一个危险境地。”全国人大代表宋心仿说。

到处都有生长激素的影子。由于农业生产环节多是一家一户分散生产，对于违规使用生长激素现象难以监管。

“监管对农业生产环节缺少控制力，部分农民一味追求产量、品相、见利忘义、种植养殖环节不规范。”董雅娟代表说。

全国人大代表江保安认为，食品龙头企业搞规模化种植、养殖，带动农户规范操作、集约经营，有利于杜绝农业生产环节施用“违规药物”的现象发生。

全国人大代表徐新荣说，生产上乘的放心食品就该有相应的收益，要让“谁诚信，谁挣钱”成为积极的利益导向。

“三重门”：“食品安全防火墙”如何重建？

在德国，刑事诉讼外加巨额的民事赔偿足以让肇事的食品企业破产；在韩国，如果因制造或销售有害食品被判刑者，10年内将被禁止从事食品生产经营活动；在日本，每份食品都“建档案”，通过“重重关卡”才能登上百姓餐桌。

中国食品安全的“天”屡屡被“捅破”，在拷问生产经营者道德良心的同时，也暴露出制度的漏洞和社会诚信的“失守”。

中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示，这次机构改革之后，食品安全法也需要抓紧进行修改。改革迈入这一步，要把改革的成果通过修改法律的形式巩固下来。

拯救“道德滑坡”需“刚性约束”。一些代表认为，应落实食品安全的“黑名单”制度，让企业违规后终身禁入，真正形成震慑力。

宋心仿代表认为，应整合现有信用信息渠道，建立全国联网的“食品安全电子信息监管服务平台”，实行“问题食品”的可追溯制度。

全国人大代表毕宏生说，保障食品安全是全社会的事。需要监管部门在产业的每个链条成为“千里眼”，让不诚信的企业无立足之地。(记者王海鹰、周琳、白靖利、王春雨)