H7N9防控战中政府管理日渐成熟【2】

　　政府应对两个战场：既要防病毒，也要防谣言

　　一、防疫救治要遵循“木桶定律”

　　有效控制疫情的最好方法莫过于积极的预防。防疫是疫情应对成败的关键，同时也是考验政府处理突发性事件能力的重要指标。政府对H7N9禽流感疫情的防疫和救治，分成六步走。

　　第一步，疫情及时公开和更新。在传染病疫情当中，及时的公开可以避免传染规模的扩大，对于遏制疫情的扩散起到至关重要的作用。各级政府和相关部门可以根据信息及时启动应急措施，公众也可以采取相应的预防手段。信息公开使政府充分掌握舆论的主动权, 把事态控制在有序的范围内，避免谣言的产生打乱防疫工作。

　　第二步，对病毒和预防知识进行科普。公众要对H7N9禽流感病毒的病毒来源、临床表现、传播周期、诊疗方案、预防措施有全面、权威的认识，才能够进行有效的自我防护。这个时候，请权威、有公信力的专家或者机构通过多种媒体手段向公众传输有用的信息，公众知道了病毒是怎么回事儿，做什么是对的，做什么是无效的。这对于防疫工作的展开有重要帮助，同时也能避免哄抢囤物的事件发生。

　　第三步，对舆论进行良性引导。对舆论引导的两大手段就是信息公开，以及回应质疑。频繁召开新闻发布会，以及接受媒体采访，同时利用政务微博公开信息，积极互动，都有助于舆论的引导。

　　第四步，预防是控制疫情最有效手段。迅速启动应急预案，对感染H7N9病毒的病例采取早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗的手段。密切接触者的追踪和管理、及时开展风险评估、做好健康教育工作、加强医疗卫生机构专业人员培训与督导检查。同时要求各地落实网络直报制度，中央地方积极联动系列措施严防疫情扩散。

　　第五步，救治科学有效。包括对已感染人群的救治，开发药物和疫苗，对病毒的医学研究等。通过救治，上海市一名4岁人感染H7N9禽流感轻症男童已基本康复。第六步，经验总结、制度完善。本次H7N9禽流感的应对迅速有效，就是吸取了之前SARS和甲型H1N1流感的经验教训，相比之下，政府对疫情的应对和控制更加有序、更加成熟、更加有效。一些新的问题，例如感染者的治疗费用是否该由国家负责也被提出并讨论。

　　社会管理需遵循“木桶定律”，各个步骤都不允许成为短板，否则满盘皆输。H7N9禽流感疫情的防疫和救治是政府面对的一次管理学大考。

　　二、面对谣言，迅速回应与主动出击结合

　　疫情时期的谣言实际上是诉求真相的尝试和缓解心理压力的需要，反应了一种社会心态。所以，消除谣言的方法就是让社会了解真相，让压力消失。伴随着H7N9禽流感病毒传播的，还有各种谣言。

　　在疫情爆发初期，舆论有一种声音质疑上海市政府：为何20多天后才公布感染H7N9信息？对此上海市疾控中心主任吴凡迅速做出回应：H7N9是新型病毒，该病例在门诊和收治过程中进行了检测，先排除了SARS等已知病毒，再进行未知病毒判断和诊疗。未知病源的检测是相当困难的，需要一段时间。中国工程院院士、广东省防控H7N9禽流感专家组组长钟南山也认为目前应不存在疫情瞒报现象。卫计委与WHO共同通报H7N9疫情，表示绝不瞒报。

　　在疫情爆发之前，黄浦江上千头死猪漂流事件正在舆论风口浪尖。舆论质疑在华东地区出现成千上万头死猪、禽类流感和人类病例之间可能存在关联。世卫组织驻华代表蓝睿明表示H7N9疫情与黄浦江死猪无关。

　　4月5日，南京一小区树上掉落的十只左右死麻雀，南京市农委表示，为解除公众担心麻雀感染禽流感的担忧，所以最先做了病毒测验，确认Ｈ７Ｎ９检测结果全部呈阴性，因此判断该小区麻雀集体死亡不是禽流感所致。

　　H7N9禽流感来袭，让板蓝根再度受热捧，部分地区甚至出台了板蓝根“限购令”。因有说法称能预防非典、禽流感等疾病，板蓝根也被誉为“万能神药”。钟南山表示，不要盲目服用板蓝根来预防H7N9病毒感染。腾讯《今日话题》推出专题：又是板蓝根——“万能神药”的真面目。指出事实上，除了安慰作用，板蓝根未被证明有任何疗效，但毒副作用却不可被忽视，并称这种“大轰大嗡”的疫情防治法，是愚昧和落后的表现。

　　针对几种谣言，政府均及时给予回应，未让谣言广泛传播形成人们的恐慌。目前整个舆论环境依然是以观望为主，并未出现大规模的过度紧张和恐慌的情绪。另外，多省查处编造散布H7N9疫情谣言案件，十余人被拘。官方不再只是被动的回应谣言，而是用法律武器来避免公众的恐慌，同时维护了公信力。

　　舆情点评：我们看到渐渐成熟起来的社会管理者

　　SARS十年，当年 “捂盖子”的陈旧新闻规则使政府和媒体在信息战中输得一败涂地。至此之后，信息逐步公开，非典也成为中国疾病防控以及政府信息公开许多方面的转折点。

　　环球时报用“吃一堑长一智”来形容这十年的信息公开进步，非常贴切。此次H7N9疫情的信息战场上，政府主动公开信息，及时、坦诚、权威、有逻辑性；在防疫战场上，反应迅速，中央地方联动，防控方案有效进行，不恐慌、不懈怠。

　　而舆论场也在这十年里，逐渐成长起来。正是各种声音的争论让真相越辩越明，谣言越辩越无处生存。同时，我们也看到，社会中并未因谣言而产生大规模的恐慌不安情绪，证明舆论对于政府的理解、信任以及肯定，为政府做好防疫工作提供宽松的舆论环境。社会管理者与舆论进行良性的互动。

　　在这次H7N9禽流感疫情防控中，我们看到一个渐渐成熟起来的社会管理者形象，也看到一个渐渐理智和自由的舆论场。