| 摘要： 汶川地震后时隔5年，芦山7.0级地震又一次降临四川。从震级速报到无人侦察机起飞，从国家第一时间启动预案到军队地方联动救援，芦山震后显示出政府反应快速。遭遇停水断电，通信中断，宝兴成为“孤岛”；大量专业救援力量与民间救援力量涌入雅安，道路拥堵不堪。对于这种状况，国家行政学院应急管理培训中心副教授李明称，灾后的反思很重要。 |
如何调动第一响应人？
自救
现状：强震过后，正准备家宴的太平镇村民卢先华忙招呼左邻右舍出门躲避。在村委会来不及反应时，村民开始统计自家及邻里的伤亡情况。但在松散的村民组中，获得准确伤亡数据并不容易。
李明：在应急救援教训培训和各地试点中我们比较注重第一响应人，灾害来临时“左邻右舍”(邻居、基层街乡、派出所等)是最先响应和实施救援的。这块力量几乎是零距离，国际救援比例最高的也是第一响应人，作为补充，外界的救援针对的是急难险重。但目前我们对基层的灾害自救能力培养不够，基础储备不足，有些地方的百姓不知道该怎么自救，基层村、镇政府不知道如何施救。这需将防灾能力纳入教育体系，形成常态化。
程晓陶：发生地震时，最重要的是自救，自救的效果最好。下一步中央政府的作为应更好地体现为“运筹帷幄，决胜千里之外”。汶川抗震救灾最紧张的阶段，许多高层领导都去灾区，效果并不好，这次应尽力避免。
我们国家历朝历代有个很好的传统，就是“以工代赈”，国家拿钱给灾民，对有劳动能力的青壮年，你来参加救灾，就领一份报酬。这种制度很好，可把当地大量闲散劳动力发动起来自救。
空中救援为何滞后？
空中救援
现状：芦山地震72小时后，由于道路拥堵，很多受灾区域没有足够的水和粮食供给。网友们提出，在陆路无法挺进时，为何不空投食物和水以解燃眉之急？网友指出，应反思救灾效率问题。
北京航空航天大学教授、通用航空产业发展与政策研究中心主任高远洋：与五年之前的汶川地震相比，五年之前几乎没有民营通航公司参与救灾，这次通航民企表现尤为积极，反应速度非常快。
这次通航民企们的“待命”，也是中国紧急救援体系尚未健全的反映。去在中国救援体系中未考虑过民间力量，是因政府尚不掌握整个民间拥有的可供参与救援的飞机数量及位置分布。未纳入应急体制，也导致不能最快速掌控与调度这样的力量。
政府将具备条件的通用航空公司列入政府采购目录，以备采用。同时，对列入目录的通航公司在专业救援设备的配备以及培训演练上，提出要求和提供相应支持。这样可以平战结合，以实现应急救援最大的经济性。据《21世纪经济报道》
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