83.2%受访者认为当前行政审批手续过于繁琐【2】

　　行政审批最繁琐领域：户籍、教育、住房、社保、生育

　　吕女士最近刚拥有天津的户口指标，她想通过亲属投靠，把独生子的户口从湖南老家迁到天津。从居委会到民政局再到派出所，她“过了一关又一关”，好不容易规定的材料都已办全，但是村委会一定要她拿出独生子女证明，称这样才能保证她不是为二胎办户口。吕女士无奈地说，“其实送送礼也就迁出来了。”但是她找不到关系，所以还得继续两地奔波。

　　在北京居住的张先生感叹，现在稍微有点儿审批权力的机关都要摆摆架子，碰到审批一类的事就头疼。“虽然国家已经规定办暂住证不得收费，但是办理暂住证的小区派出所还是要收取8元到10元的费用。”张先生说，虽然心里很不舒服，但是为了避免麻烦，他还是把钱交了。

　　调查中，认为户籍、教育、住房、社保和生育方面行政审批繁琐的受访者均超过半数，分别为：57.3%、55.0%、52.0%、50.7%和50.2%。接下来是：工商（46.6%）、税务（45.3%）、车辆管理（42.6%）、婚姻（30.3%）等。

　　河北某县政府一名工作人员告诉记者，他感觉现在的行政审批状况，比起10年前改善了很多。“尤其是在行政审批大厅办事，老百姓不用跑腿也不用送礼了。”但他同时表示，在很多方面行政审批手续还不够简洁，也有一些审批部门会故意为难办事人。“很多老百姓一遇到跟政府打交道的事，首先就想到托关系。”

　　59.1%的人指出管理部门管理意识强，服务意识差

　　为什么当前的行政审批过于繁琐？调查中，59.1%的人认为管理部门管理意识强，服务意识差；57.8%的人表示是这方便审批部门捞取好处；56.2%的人感觉是审批部门想突出其权威；49.0%的人表示是一些审批部门变相设置审批项目；39.7%的人表示对权力部门的监督还不够。

　　张先生直言，公职人员权力寻租是造成行政审批繁琐的一个重要原因。“在我原来居住的县城，负责审批的人一句‘我们还得研究研究’，就把老百姓堵回去了。来办事的人下次就会‘很自觉’地带上礼品。”

　　上述河北某县政府工作人员说，为了避免一些不符合低保条件的人钻空子，他所在地方的低保审查比较严格。“但是繁琐的手续会给真正需要低保的人带来很大负担，这些人又常常是生活困难甚至行动不便的人。”据他了解，乡镇有关部门并没有建立相关的便利通道或其他服务措施。“相反，遇上故意刁难的审批人员，一些人还要拿出钱来请客摆宴。”

　　社科院法学博士张兴律师说，一些行政审批的设置是必要的，但有关部门并没有及时公示办理流程信息，导致人们办理时感觉繁琐。“另一方面，权力部门还处在自我监督的状态，社会监督形同虚设，这让一些部门在变相设置审批项目上有机可乘。”