“冰火两重天”溯源：畸形的产业发展推手

政策过分“扶持”行业：骗钱的空壳公司也来了，产业一片乱象

和节能减排有关的光伏产业，一度被视为“早上八九点钟的太阳”，从十多年前开始就受到各种扶持。曾经风光无限的中国光伏产业老大无锡尚德为例：它在2001年成立，属于中国最早的一批光伏企业，而在成立之初就得到了当地政府包括资金在内的鼎力支持。甚至在后来，企业上市事宜被股东阻挠时还出来干预。究其原因，能源分析师韩晓平认为，“大家觉得光伏是一个高新技术产业。实际上我们的这个高新技术产业没有太多的技术，更多的是一些劳动密集型的生产。同时还有一些是高污染的、高能耗的，这些产业在国外不做，转移到中国来。而地方通过这个事情能够更多地圈一个地、搞一个开发区，能够发展自己的经济、能够增加GDP、增加它的税收。”各地政府对光伏这样的高科技一时间趋之若鹜，提供土地、资金、税收等全方位支持，都认为能够成为地方GDP增长的门票。据说最多的时候，全国各地有100多个光伏产业园。更高一级的政府也重视光伏，“四万亿”计划就有它。结果看到有好处，对光伏没有了解的人们也蜂拥而至，业内人士就说，“前几年，太阳能企业把材料往上一报，战略性新兴产业、高新技术企业、朝阳产业，名头很响，哪怕是很小的一个企业，都有可能在创业板上市。”更有甚者，就是为了骗钱、圈钱而来。

等到产能严重过剩的时候，就为时已晚。如果上游企业的设备半年不用，差不多就成废铁了。这是这些企业宁可亏本也不停产的一大原因。结果是，国外的消费者享受到的价格越来越便宜。当然，质量也是参差不齐。

另一方面并非没扶持、培育消费市场，只是不恰当

在现阶段的技术下，光伏发电的成本很高，高昂的技术设备并不是每个人都买得起的，因此在以德国为首的光伏发电搞得风生水起的国家，补贴都不可缺少。充分调动积极性。

2009年，国家“太阳能屋顶计划”、“金太阳示范工程”扶持政策的出台，标志着国内市场的正式启动。然而，由于采取事前补贴的方法，而且补贴额过高，导致骗补扎堆、掮客盛行，许多真正想为行业发展做贡献的人还是被排除在外。

更重要的是，发的电怎么并网也是个问题。不仅需要电网改造，也需要国家电网这些巨头给予放行，不然自己发多少电也白搭。国外的经验都表明要建大规模的光伏电站不是很容易，所以多数都是自发自用，用不了的再上网，并不追求规模效应。而在我国最开始的扶持政策里，还是“大快干”的思路，结果很多人虚报了大项目，领了资金却不上马。而这个政策目前已经被清算废止。财政部将收回近百亿的补贴。